昭通市人大常委会：

2012年8月23日，昭通市第三届人大常委会第四次会议听取和审议市中级人民法院院长陈昌所作的《昭通市中级人民法院关于刑事审判工作情况的报告》。8月29日，常委会转交《审议意见》。收到《意见》后，昭通市中级人民法院高度重视，及时在党组会议和审委会会议上通报了常委会组成人员的讨论意见，并就改进落实所提意见进行了认真研究，提出了具体的改进措施。具体情况如下：

一、继续加强队伍建设，为推进工作提供有力保障

以学习宣传贯彻党的十八大精神为主线，以“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育、“四群”教育、“人民法官为人民”主题实践活动为重点，强化刑事审判队伍的职业道德建设，积极引导广大法官干警不断增强社会主义法治理念的认识，牢固树立维稳意识、服务意识和责任意识。重视对刑事相关法律法规的学习把握，将量刑规范化的规定落实到符合条件要求的每一件案件中，积极组织法官参加上级法院及有关方面组织的修改后的刑事诉讼法及刑法修正案的学习，引导法官重视对新近出台刑事司法政策的运用实践，更新法律知识，提高业务水平。有效发挥激励机制在队伍建设中的促进作用，在外出学习培训、考察交流、评先评优、干部培养、职级待遇落实等方面都给予了刑事审判法官较为全面的照顾，较好地激发了广大刑事审判法官的工作积极性。强化对刑事审判队伍的监督管理，认真贯彻落实党风廉政建设责任制、廉政风险保证金和一案一承诺等制度，开展专项教育整顿活动，适时应对纪律作风建设工作中发现的新情况、新问题和新苗头，并进行整改和预防，有针对地开展了“开廉会、上廉课、谈廉话、创廉栏、征廉文、写廉言、比廉赛”的“七廉”活动，较好地增强了队伍的拒腐防变能力。

二、立足审判拓展载体，推动职能作用全面发挥

在推进常规工作、做好个案审判工作的同时，加强对类案进行调查研究，结合昭通重刑恶性案件及“两抢一盗”等侵财性案件较为突出的实际，有针对性地采取打击措施，强化对上升幅度较大的类案处理，形成“高压”态势，有效遏制案件的增长势头，维护稳定的社会环境。认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，积极推进量刑规范化建设，结合法院二、三级专网建设，加大科技在刑事审判工作及管理中的应用力度，通过信息管理系统对案件的办理情况及流程进行全面监督，努力做到均衡量刑、均衡结案，较好地提升了审判工作效率。以案件质量为抓手，积极组织开展了庭审观摩活动，主动邀请人大代表、政协委员及社会人士旁听案件庭审，扎实推进案件质量评查及庭审评查的“两评查”活动，从规范庭审及法律文书入手，在法律适用及裁判文书说理上着力，较好地规范和促进了刑事审判工作。积极推行巡回审判、未成年人帮教及刑事自诉案件、轻微刑事案件的民事化处理，加大刑事案件附带民事部分的调解力度，注意发挥重特大案件的审判在促进区域综合治理及对广大群众的教育警示作用，扎实推进“阳光司法工程”活动及刑事被害人救助工作，重视维护刑事被害人的经济补偿利益，全力促进社会和谐稳定。

三、不断完善工作机制，努力形成工作整体合力

注重加强对人民陪审员业务知识的更新培训及常规管理工作，努力为人民陪审员参加陪审工作提供必要的经济补助及工作条件，健全完善了人民陪审员工作的相关管理和考核制度，市中院和部分基层法院都争取党委关心成立了管理机构，将人民陪审员的评比列入法官干警的考核评比中一并考虑，符合条件的案件都邀请人民陪审员参加了审理活动，人民陪审员制度得到了较好落实。在完善减刑假释案件的听证程序、扩大听证案件数量的同时，将减刑假释案件的审理工作放在监狱，直接听取监区管理员及关押人员的意见，进一步增强了减刑假释工作的透明度，也为关押人员的改造起到了积极的促进作用。认真落实同级人民检察院检察长列席审委会制度及“四长联席会议”制度，市级每季度一次的联系会议形成常态，并根据工作情况适时组织了案件的协调会议，较好地加强了与公、检、司之间的协调配合和沟通联系，促进了审判工作的有序开展。扎实推行风险评估预警、重大事项报告等制度，加强与上下级法院之间的沟通交流，逐步统一事实认定、法律适用等审判业务方面的认识，适时对审判委会讨论案件的参加人数及讨论方式进行了改进完善，有效健全了内部工作机制。

四、不断丰富宣传形式，主动接受社会监督

自觉接受党委的领导和人大及其常委会的监督，对一些影响较大的案件都主动向党委汇报，争取在政策引导、安全保卫等方面给予关心帮助，认真做好人大及其常委会要求的工作报告，通过人大代表、政协委员联络办公室加强了与人大及其常委会的联系，并配合上级法院做好住昭全国人大代表、省人大代表的走访沟通工作。特别是市人大常委会组成人员直接深入法院旁听刑事案件的庭审，较好地促进了刑事审判工作的规范化建设。适时对门户网站进行了改版调整，在注重工作动态、工作措施、工作成效宣传的同时，加大了个案审判及服务保障民生方面的内容及相关知识的宣传力度，完善了院长信箱的功能，加强与有关媒体的合作和沟通，依托“阳光司法工程”活动，让一批刑事案件的开庭走进了校园、厂矿、企业和社区，强化了对刑事审判中遇到的重特大案件的审判工作的宣传，特别是突出了对法律适用、裁判理由及教育预警方面的宣传，并通过问卷调查、现场解答等方式增强了与旁听人员的互动交流，较好地增强了刑事审判工作的公开性和透明度，也提升了刑事审判工作影响力。

五、强化业务工作指导，切实加强基层基础工作

积极争取上级法院及有关方面的关心支持，为昭通两级法院增加了一定数量的人员编制，既定的分配方案中，市中院争取作了适当调整，对基层法院作了倾斜照顾，并在今年的招录工作中扩大了审判岗位的人员数量，为加强和充实刑事审判队伍奠定了一定的基础。两级法院在刑事审判工作机构建设方面也做了大量的工作，两级法院现有的机构基本能够满足工作的需要，在人员配备方面，部分县区法院争取党委关心，刑事审判一庭的庭长实现了按正科级配备。充分发挥二审监督指导职能，通过依法审理上诉案件，在强化个案二审指导工作的同时，定期不定期组织编写二审案件改判及发回重审案件情况通报，印发各县区法院学习交流，积极开展业务指导工作，强化案件质量评查、优秀法律文书评比及专项督查等方式，有效促进基层法院办案质量的提升。

人民法院自觉主动地接受人大及其常委会的监督，是具有中国特色的民主政治制度的一个重要组成部分，对于促进依法治国和加强人民法院审判事业建设具有极其重要的意义。昭通市中级人民法院将一如既往地坚持和做好接受监督的相关工作，立足审判职能，积极改进工作方式，确保人大及其常委会所提各项意见得到全面落实。