2012年10月24日至25日，昭通市第三届人民代表大会常务委员会第五次会议听取和审议了市人民政府副秘书长傅再胜受市人民政府委托所作的《昭通市人民政府关于昭通中心城市环境治理世行贷款项目实施情况的报告》。

常委会组成人员认为，利用世行贷款实施城市建设和环境治理，是扩大融资渠道，突破资金瓶颈，缓解投资压力的重要途径。市委、市人民政府经过多方努力，争取到世行贷款云南城市环境建设项目二期，对于推动城市建设，完善城市功能，提升城市品位，建设生态、宜居昭通中心城市，具有重要意义。自项目2011年11月正式生效，特别是市政府召开专题会议进行部署以来，昭阳区政府、有关部门、项目主管单位按世行项目要求，做了大量前期工作，有的已进入实质实施阶段。但是，在项目的管理、实施中，依然存在着一些不容忽视的困难和问题。为此，常委会组成人员经认真审议，提出以下意见。

（一）提高世行项目昭通中心城市建设重要意义的认识，强化组织领导。世行贷款项目昭通中心城市的建设，对于扩大融资渠道，加快中心城市建设、开发，保护中心城市的环境生态，提升城市的品位和形象，具有十分重要的意义。要增强机遇意识，树立全局观念，统一思想、坚定信心。为确保项目的顺利实施，市人民政府应成立指导、统筹、协调机构，处理解决项目实施中出现的困难和问题。

（二）整合资源力量，尽快落实国内配套资金，确保项目顺利实施。要增强项目实施的紧迫感、责任感，按照事权管理，逐级请示汇报，加强联系沟通，千方百计落实项目实施的国内配套资金。同时，市人民政府应协调督促市水利局、市国土局落实2011年9月专题会上承诺安排的各1000万元资金。

（三）抓好项目管理、实施的沟通、协调，为项目实施奠定基础。要强化与设计单位、世行、省项目办及技援公司的协调、沟通，最大限度地增加对项目实施的共识，找到世行项目政策要求与国内审查程序的切入点，为确保项目的实施奠定基础。

（四）积极、稳妥抓好征地、拆迁工作。要强化项目实施的紧迫感、责任感，按照有关法律、法规的要求，结合项目实施的实际，加强与拆迁户的联系沟通，科学制定征地拆迁方案，创造良好的施工环境。

（五）强化项目实施的协调配合和监管。项目能否如约按质实施，关系到昭通乃至云南的形象。要做好项目的指导协调，项目资金管理，还款承诺，土地征用，水保方案的相关审批事项以及环境管理计划的监管工作；加强对项目资金使用情况的监督检查，确保高效使用；强化对项目实施的招标采购、施工进度、工程质量、安置计划及环境管理计划等实施情况的全程监督管理。切实发挥世行建设项目的功能和效益。

（六）强化学习培训，培养造就世行项目建设管理人才。世行贷款建设项目，是一种全新的建设模式，具有要求高、标准严、程序严谨、关联性强等特点。因此，要在实践中熟悉项目法律文件，熟悉掌握世行项目的操作程序，规范项目实施管理，提高项目管理能力。可考虑协调在实施世行扶贫项目中有管理经验、能力的人充实项目管理机构，优化管理人员结构，培养造就世行项目建设的管理人才，为项目的如约按质实施创造条件。