2012年10月24日至25日，昭通市第三届人民代表大会常务委员会第五次会议听取和审议了昭通市人民政府副秘书长张景松受市人民政府委托所作的《昭通市加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作情况报告》。

常委会组成人员认为，市人民政府及有关部门高度重视“农转城”工作，切实加强组织领导，制定出台实施意见，完善具体政策措施，分解工作目标任务，高位推动落实，提前超额完成了省、市下达的目标任务。为进一步推进“农转城”工作深入开展，促进“农转城”工作健康发展，特提出以下审议意见：

（一）深化认识，提高思想。“农转城”是省委、省政府作出的重大战略部署，是转变发展方式，统筹城乡发展的重要内容，是破解“三农”难题，缩小城乡差别的重要举措，是维护长治久安，构建城乡和谐发展的迫切要求。各级政府和相关部门一定要站在全局性和战略性的高度，进一步深化对“农转城”重要性和必要性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，努力把“农转城”工作提高到一个新的水平。

（二）宣传政策，落实政策。进一步利用各种方式和途径，深入广泛地宣传“农转城”的相关政策和措施，使转户群众全面领会和准确把握政策的精神实质和真正含义，消除疑惑和顾虑。进一步抓好政策的贯彻落实，确保转户群众农村“五项保留”权益得到有效维护，城镇“五项保障”得到切实体现。进一步抓好相关配套政策的制定和完善，使转户群众转户“放心”，进城“安心”。

（三）创造条件，强化保障。要加大城镇建设力度，改善城镇基础条件，完善城镇配套功能，提高城镇承载转户群众的综合能力，不断满足转户群众生存和生活的需要；要加快新型工业化和农业产业化的发展步伐，努力为转户群众广开就业门路，拓展就业空间。要强化对转户群众的技能培训，特别要加大职业技术培训的力度，提高培训的实效，增强转户群众的就业创业能力。多措并举，强化保障，真正使转户群众“转得进，稳得住，能发展”。

（四）建立健全“农转城”工作的长效机制。“农转城”是一项长期的、复杂的和庞大的社会系统工程，需要建立健全“农转城”工作的长效机制，要坚持在各级政府的统一领导下，各有关部门各司其职，各负其责，相互协作，密切配合，努力为转户群众提供优质高效的服务。要及时研究新情况，不断解决新问题，努力促进“农转城”工作的深入开展和健康发展。