2012年4月23日至24日，昭通市第三届人民代表大会常务委员会第二次会议听取和审议了市人民政府副市长王宇所作的《昭通市人民政府关于2009年以来全市信访工作情况的报告》。

常委会组成人员认为，市人民政府高度重视信访工作，切实把信访工作列入重要议事日程，认真贯彻实施目标奖惩、督办问责、化解积案等措施要求，积极探索体制机制创新，全市信访工作取得了明显成效，初信初访数量大幅下降，群众合理诉求得到较好处理，上访高发态势初步得到控制，有力地维护了社会稳定。但信访工作仍然存在督办不到位、作风不实、接访办信不尽规范、对一些新出现的问题处理措施不力等问题。针对存在的问题，常委会组成人员提出以下审议意见:

（一）提高认识，强化领导，明确责任。要充分认识做好新形势下群众工作和信访工作对于维护社会和谐稳定、实现经济社会快速发展的重要性，认真贯彻执行党的群众路线，高度重视并切实抓好信访工作，把抓好信访工作纳入领导干部目标责任制考核，强化信访工作纪律，加大督促检查和责任追究力度，切实维护人民群众的合法权益。

（二）畅通信访渠道，健全工作机制，着力解决信访突出问题。要切实转变作风，抓好信访源头防控，重心下移，深入一线，及时抓好矛盾纠纷的排查化解。进一步完善接访、下访后矛盾化解的责任追究机制，确保群众反映的问题得到及时妥善处理，防止出现接访、下访制度落实不够的状况。要努力化解信访积案，着力解决来信来访所反映的涉法涉诉、征地拆迁、移民安置等突出问题。

（三）努力构建“大信访”工作格局。充分发挥信访工作联席会议协调、通报、督查、督办的优势和作用，坚持定期或不定期召开信访工作联席会议的制度，及时研究解决信访工作中的重大疑难问题。充分利用市、县（区）信访网络平台，发挥市、县（区）信访局的主导力量和作用，强化信访工作信息的交流和通报，努力构建齐抓共管、上下联动的“大信访”工作格局。

（四）切实加强信访队伍建设。进一步提高信访工作经费保障力度，落实信访工作人员待遇，改善办公条件。优先配齐配强信访干部，畅通进出渠道，努力形成合理的干部激励交流机制。坚持新提拔干部和新录用公务员到所辖地群众工作大厅锻炼的制度，并建立信访干部轮训、培训、待遇落实等制度。

（五）依法惩戒非法无理缠访闹访人员。针对上访动机不良，非法无理缠访闹访，扰乱社会秩序，造成恶劣影响的极少数人员，要依法加大惩治力度，杜绝单纯用资金化解、纵容此类非法上访的行为。

（六）尽快建立健全信访案件终结制。尽快制定完善切实可行的信访案件终结制度，避免和杜绝无理上访以及违法重访、缠访、闹访行为，扭转信访工作被动局面。