市人大常委会：

根据《关于转交昭通市人大常委会组成人员对<昭通市工业经济发展情况报告>的审议意见的通知》（昭人通〔2009〕11号）要求，市人民政府高度重视，及时组织相关部门进行研究，认真抓好措施落实，确保全市工业经济快速健康发展。现将研究处理情况报告如下。

一、积极应对，确保重点行业、重点企业生产的正常运行和稳定增长

今年上半年，我市工业经济低开低走，5月以来，增速有所回升，但幅度不大。工业对全市经济的贡献率降低，企业效益大幅下降、工业经济指标完成进度缓慢等问题，给我市下半年工业工作带来较大压力。为确保工业经济平稳较快发展，全面完成全年目标任务，市政府积极采取一系列措施。并于7月20日专题召开了工业经济运行分析会，对下半年工业经济发展进行全面安排部署，进一步明确目标，落实任务，强化措施，加大对工业经济的运行分析调控力度，确保重点行业、重点企业生产的正常运行和稳定增长。一是面对今年经济下行的严峻形势，加强经济运行的预测预警工作，在每月对运行情况进行认真分析的基础上，加强对季度及全年形势的预测、判断，增强工作的前瞻性和主动性。二是贯彻落实好全市工业经济运行分析会议精神，要求各县区政府及部门在下半年要全力推进重点工业项目建设，切实保障电力等要素供应，让企业开足马力加快生产，努力完成全年工业经济发展目标。三是加强对我市重点行业和企业煤电油运等生产要素的配置和供给；深入企业对停产半停产企业和工业总产值负增长企业进行帮扶工作，通过一厂一策，一企多策，帮助其尽快恢复生产和扭转负增长局面。四是把7月21日召开的中小企业融资工作座谈会上提出的措施建议落到实处。为缓解中小企业融资难问题，要求政银各方强化领导、创新机制、简化程序、加强管理，通过不断探索新思路，建立新型银企关系，完善中小企业信用担保体系，切实解决中小企业“融资难”的问题。

二、加快在建项目的工程建设进度，力争早日投产并产生效益

为推动我市重点工业项目建设进度，增强工业发展后劲，市政府进一步加大督促检查力度，积极协调解决重点工业项目审批、环评、用地和资金等问题，力争在建项目早日投产并产生效益。一是加强重点工业项目的督查力度，把重点工业项目建设落到实处。强化前期、在建、新开工、竣工投产四个环节的跟踪问效，掌握项目进展情况，及时协调解决出现的问题。引导项目业主抓住当前建设成本相对较低的有利时机，加快云冶集团驰宏公司昭阳10万吨电解锌、昊龙20万吨重钙、天力20万吨醋酸、镇雄和巧家60万吨水泥等重点项目推进速度，尽快形成新的生产能力。二是抓住国家“上大压小”、节能减排等产业结构调整政策的关键时机，全力推动华电镇雄发电有限公司2×600兆瓦机组工程建设进度。三是切实抓好昭阳煤化工实验项目、彝良天力20万吨醋酸、驰宏10万吨电解锌、昊龙20万吨重钙等项目筹建工作，积极协调解决有关审批手续、建设用地等问题，创造条件及早开工。

三、建立健全招商、留商、安商机制，强化服务，优化工业经济发展环境

资金、技术、人才等生产要素匮乏，是制约我市工业经济发展的主要瓶颈。为解决这一难题，市政府进一步加大开放力度，建立健全招商、留商、安商机制，强化服务，不断优化工业经济发展环境。一是坚持“走出去”与“请进来”相结合，加强区域经济交流与合作。组队到深圳、江苏等发达地区与有关企业会谈，通过考察谈判，引进一批市场前景好、附加值高、污染小、能耗低的项目落户我市。二是完善政策。根据省政府的政策，尽快出台《我市加快工业园区发展的实施意见》。三是各级各部门以“实施阳光政府四项制度”，打造“今日昭通效率”为契机，坚持依法行政，建立和完善规范、方便、高效的办事程序和制度，健全行政审批责任监督机制，切实提高工作效率和服务水平。四是充分发挥政府投资服务中心的窗口作用，对外来投资和非公经济发展搞好组织、协调、监督、管理和服务工作，着力建立高效快捷、运转顺畅的服务体系和运行机制。

四、做好节能减排，安全整治等工作，实现昭通工业的可持续发展

为贯彻落实好科学发展观，实现昭通工业的可持续发展，不断加强节能减排，安全整治等工作。一是进一步规范能源统计工作。针对存在的问题，指导、督促县、区、企业严格按能源统计的原则做好煤炭、电力等能源消费统计工作，强化协调配合、增强工作合力，完善相关配套政策和措施，建立和完善科学的节能工作、管理体系；二是加强督查工作，组成督查组分赴各县区，就节能目标和淘汰落后产能的进展等情况开展督查，确保全市2009年节能目标责任制和淘汰落后生产力任务完成；三是严格对重点用能企业进行监控。对能耗不降反升或超限额用能的单位及时查找原因，依法实施节能监察；四是严格控制新建高耗能、高污染项目，切实做好项目的能评和审查工作，以固定资产投资项目节能评估审查为手段，从源头上控制高耗能、高污染、低水平项目的投资建设。五是整治煤矿安全、切实扭转全市煤矿安全生产的不利局面。深入开展“煤矿安全市长霹雳行动”，切实督促各县区人民政府落实煤矿安全监管主体责任、煤矿企业落实安全生产主体责任，杜绝较大及以上事故发生，确保圆满完成全年煤矿安全生产工作任务，为明年顺利实现全市煤矿安全生产三年工作目标打下坚实基础。