2月28日下午，昭通市第三届人民代表大会第五次会议在市委党校报告厅隆重开幕。大会提出，要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和在云南考察工作时的重要讲话精神，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，全力推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

    本次大会应到代表431名，实到404名，符合法定人数。

    开幕式由大会主席团常务主席、第一次全体会议执行主席陈绍余主持。

    大会执行主席：刘建华、张纪华、张绍雄、熊启怀、赵卫、张华贵、皮永宏、马晓红、陶天蓉、邱芳、汪义品、张华昆、张孝荣、保剑、姜英凯、党兴阳、唐正荣、黄光瑞、熊清泉在主席台就座。

    下午15：00，大会在庄严的国歌声中开幕。

    在热烈的掌声中，市长张纪华代表市人民政府向大会报告政府工作。报告共分为3个部分：2014年工作回顾；2015年发展目标和主要任务；深入推进依法行政，全面加强自身建设。

    报告指出，2014年，是昭通改革发展进程中形势异常严峻、灾害异常严重、压力异常巨大的一年。在一系列重大挑战和复杂考验面前，市人民政府认真贯彻落实市委的决策部署，紧紧依靠全市各族干部群众，攻坚克难，砥砺奋进，进一步维护和发展了经济稳步增长、改革有序推进、民生持续改善、社会和谐进步的良好局面。2014年，全市生产总值完成670.34亿元，增长5.3%；规模以上固定资产投资完成550.48亿元，增长0.4%；地方公共财政预算收入和支出分别完成51.02亿元、330.89亿元，增长7.5%和26.7%；社会消费品零售总额完成189.35亿元，增长11.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到20030元、6497元，分别增长9%和14.1%；居民消费价格总水平涨幅为1.6%，单位生产总值能耗降低2.47%，总体保持了平稳发展态势。

    报告指出，2015年是全面推进依法治市的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面实施“十二五”规划的收官之年。总体上看，全市发展进入新常态、增速步入换挡期，但我市仍处于可以大有作为的重要战略机遇期没有变，经济发展总体向好的基本面没有变，仍然拥有难得的重大机遇和有利的支撑条件。今年启动实施和加快推进的公路、铁路、城镇、产业以及灾后恢复重建、棚户区改造等一大批项目，将带动投资稳定增长，为经济增长提供有力支撑。

    报告建议，今年经济社会发展主要预期目标为：全市生产总值增长7.5%，地方公共财政预算收入增长4%，规模以上固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和11%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，人口自然增长率控制在7％。以内，完成省下达的单位生产总值能耗下降任务。

    报告提出，今年重点要抓好10个方面的工作：稳运行促增长，着力保持经济平稳发展；补短板打基础，着力加快改善发展条件；调结构强支撑，着力促进产业转型升级；挖潜力保增收，着力推进现代农业建设；建城镇促统筹，着力推动城乡协同发展；保基本兜底线，着力促进社会和谐稳定；重环保治生态，着力推动绿色持续发展；拓领域扩开发，着力提高招商引资水平；攻难点增动力，着力推进全面深化改革；抓机遇盯节点，着力推进灾后恢复重建。

    报告还就加强政府自身建设作出了安排部署、提出了要求。

    根据会议议程，大会以书面形式提请代表审查昭通市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告、昭通市2014年地方财政预算执行情况和2015年地方财政预算草案的报告。

    在主席台就座的除主席团成员外，还有市政府副市长，市政协副主席，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长，昭通军分区政委、参谋长，昭通学院党委书记、院长，担任过正厅级实职的在家退休老领导。

    出席市政协三届四次会议的委员列席会议。