（2015年2月3日）

陈绍余

同志们：

按照李勇主任的要求，我们今天召开市人大常委会机关干部职工大会，传达云南省十二届人大三次会议精神。

一、会议概况和主要特点

云南省十二届人大三次会议于1月25日至31日在昆明举行，历时7天。会议总结了省十二届人大二次会议以来的工作，分析了当前面临的形势，在充分讨论的基础上，确定了2015年全省经济社会发展的目标任务和工作部署。大会审议通过了省人民政府工作报告等6个报告，批准了2015年云南省国民经济和社会发展计划和2015年地方财政预算，选举了李纪恒为省十二届人大常委会主任、陈豪为省人民政府省长、卯稳国为省十二届人大常委会副主任、黄秋苹为省十二届人大常委会委员。

二、昭通代表团的活动情况

昭通代表团应出席会议的代表共56名，除1名代表因病请假外，其余的55名代表均出席了会议。出席会议的代表以高度负责的精神，认真审议各项报告。大会秘书处印发了昭通代表团6期简报。全团共向大会提出书面建议、批评和意见33件。其中，由市人民政府征求全市各方面意见后统一拟定，并在会议期间安排有关代表提出的建议11件，内容包括：取消贫困地区地方财政资金配套政策；提高铁路建设征地拆迁资金省补助标准；理顺工业园区管理体制；设立云南红色旅游专项发展资金；将昭通天麻和苹果纳入省级重点扶持产业；整合城乡医疗保险管理机构；推进全省粮食周转站建设，开辟北粮南运入滇长江水运通道；加强医疗卫生人才队伍建设；将昭通市作为传统中医药重点扶持地区；加大对昭通职业教育扶持力度；进一步加强贫困地区文物保护工作等。1月25日上午，省委副书记仇和、省委常委李培到昭通代表团看望了全体代表。会议期间，省人民政府副省长和段琪作为昭通选出的代表从始至终参加昭通代表团审议。1月29日上午，省委书记、省人大常委会党组书记李纪恒到昭通代表团参加审议并作了重要讲话，省委督查室、省发改委、省民政厅、省交通运输厅、省住房和建设厅、省扶贫办等部门的负责同志也随李纪恒书记一起到昭通代表团听取审议。省高级人民法院、省人民检察院的有关领导也到云南团听取对省“两院”工作报告的审议意见。1月27日晚上，全体代表还聆听了高德荣同志先进事迹报告。

三、会议的主要精神

会议认为，2014年是全面深化改革的起步之年，也是在困难复杂的经济环境中攻坚克难、砥砺奋进的一年，在党中央、国务院和中共云南省委的领导下，省人民政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神和省委的决策部署，坚持稳中求进、改革创新，着力破解发展难题，努力改善群众生活，奋力抗击自然灾害，有效处置突发事件，统筹抓好各项工作，保持了经济平稳发展、社会和谐稳定。2014年，全省生产总值增长8.1%，规模以上固定资产投资增长15.1%，一般公共预算收入增长5.4%，社会消费品零售总额增长12.7%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.2%，农村常住居民人均可支配收入增长11%，外贸进出口总额增长17.1%。

但是，也要清醒看到，今年经济社会发展仍面临不少困难和问题。能否破解这些难题，保持经济社会平稳健康发展，是对我们的严峻考验。我们必须保持定力，积极作为，攻坚克难，扎实有序有效推进各项工作，努力创造新的业绩，决不辜负全省各族人民的期望。

会议提出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治省的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年省政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会，中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对云南工作的重要指示精神，落实省委九届八次、九次全会部署，主动服务和融入国家发展战略，围绕把云南建成民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，着力深化改革开放，着力推进依法行政，着力实施创新驱动，着力强化风险防控，着力保障和改善民生，促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定，全面完成“十二五”规划目标任务。

会议确定，今年全省经济社会发展主要预期目标为：全省生产总值增长8.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业36万人以上，城镇登记失业率4.5%，居民收入增长与经济发展同步，单位生产总值能耗和主要污染物排放继续下降。

会议提出，当前我国经济发展进入新常态，必须深刻认识经济发展新常态下我们面临许多新变化、新情况和新问题，但仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展总体向好的基本面没有改变；必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，牢牢抓住发展这个第一要务，以只争朝夕和科学求实的态度，一心一意谋发展；必须加快转变经济发展方式，深入推进结构调整，坚持不懈推动提质增效，实现有质量、有效益、可持续发展。一要主动适应经济发展新常态，抓住新机遇；二要积极服务和融入国家战略，促进新发展；三要深入实施创新驱动战略，培育新动力；四要坚定不移转方式调结构，谋求新突破；五要全面深化改革和加强法治建设，营造新环境；六要加快建设人民满意政府，塑造新形象。

会议提出今年要重点抓好10个方面工作：切实增强内需拉动，推动经济平稳增长；加强基础设施建设，不断改善发展条件；加快转方式调结构，促进产业转型升级；做好“三农”工作，加快推进农业现代化；推进新型城镇化建设，激发内生发展活力；深化重点领域改革，增强发展动力；推进互联互通，扩大对内对外开放；重视民生保障和改善，促进社会和谐稳定；加强生态建设和环境保护，推动绿色可持续发展；推进依法行政，加快法治政府建设。

会议要求，省人大常委会要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，以全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作，紧紧围绕把云南建成民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，依法行使各项职权，完善立法机制，推进科学立法和民主立法，提高立法质量，增强监督实效，促进依法行政和公正司法，加强宪法和法律的宣传教育，推进法治云南建设，为富民强滇作出新的贡献。省高级人民法院、省人民检察院要牢牢坚持司法为民、公正司法主线，全面深化司法体制改革，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，维护好社会公平正义。 

四、李纪恒同志参加昭通团审议时讲话的主要精神

1月29日上午，省委书记、省人大常委会党组书记李纪恒到昭通代表团参加审议。李纪恒认真听取代表们的发言，与大家探讨交流。在听取刘建华、保剑、张华昆、翟玉龙、刘向荣等代表发言后，李纪恒同志首先就省人大常委会、省人民政府和省“两院”2014年的工作报告进行了审议发言，接着对昭通的发展作了重要讲话。李纪恒同志说，1月19日至21日，习近平总书记亲临云南视察并作出重要指示，进一步明确了云南在“一带一路”、“长江经济带”等国家发展战略以及国家周边外交和对外开放中的独特地位和作用，为云南当前乃至未来的长远发展把脉点穴、指明了方向，进一步增强了我们把云南的事情办好的信心和决心。我们要认真学习，抓好习总书记重要指示精神的贯彻落实。

李纪恒同志指出，昭通是云南参与“长江经济带”发展的重要门户、乌蒙山云南片区区域发展与扶贫攻坚的主战场和鲁甸6.5级地震灾后恢复重建的主阵地。当前，昭通可谓集资源富集和贫困落后于一身、各种宝贵机遇叠加和各种矛盾交织形势严峻复杂并存。习近平总书记到云南考察，第一站就直奔鲁甸6.5级地震灾区，充分体现了习总书记对灾区人民的深深牵挂。希望昭通市全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要指示精神，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，扎实苦干，努力开创经济社会发展新局面。要在五个方面积极作为：一是要在融入“长江经济带”发展上积极作为。要按照省委、省政府的部署，着力推进路网、航空网、能源网、水网、互联网“五网”建设，形成“长江经济带”各省市通往南亚东南亚和云南通往沿江省市的双向大通道。要加快水富港改造，推进航道建设，建设大港口、推动大物流、催生大工业。要以长江水运为纽带，加强与沿江省市的经济合作，主动与沿江省市联系对接，建立产业转移跨区域合作机制，促进产业资金项目向沿江地区集中。二是要在特色现代产业体系建设上积极作为。要充分发挥资源、能源和区位优势，进一步明确定位，努力建成全省新型载能产业基地、生物产业基地、产业转移重要承接基地和长江上游区域物流中心。三是要在新型城镇化建设上积极作为。要树立“只有发展城市才能带动农村，只有发展工业才能反哺农业，只有减少农民才能富裕农民”的理念，下更大的决心、以更大的力度推进新型城镇化，繁荣城镇市场和经济，创造更多就业机会，吸纳更多农村富裕劳动力向非农产业和城镇转移，使新型城镇化的过程成为减少农民、富裕农民的过程，成为贫困人口脱贫致富的过程。四是要在打好扶贫开发攻坚战上积极作为。要牢记习总书记的殷殷嘱托，以贫困不除、愧对历史的使命感和群众不富、寝食难安的责任感，全面打好扶贫攻坚战，让贫困地区群众同步全面建成小康社会。五是要在鲁甸地震灾后恢复重建上积极作为。要扎扎实实推进鲁甸地震灾后恢复重建工作，确保圆满完成恢复重建各项任务。要全力抓好过渡安置和灾区群众过冬，确保受灾群众基本生活得到保障，确保受灾群众安全过冬，过上一个安全、温暖、欢乐、祥和的春节。要加快地震灾区基础设施、公共服务设施、生产设施、城乡居民住房建设，统筹群众生活、产业发展、新农村建设、城镇化建设、社会事业发展、生态环境保护，通过三年的努力，使灾区经济社会发展水平有一个新的提升，实现户户安居、家家有业、乡乡提升、生态改善、设施改进、经济发展。

对昭通代表现场提出的交通设施建设问题、白鹤滩电站建设与移民问题、乌蒙山片区扶贫开发问题以及永善县马楠乡扶贫问题，李纪恒同志当场明确由省政府和段琪副省长和省级相关部门牵头研究解决。

    五、李纪恒同志在高德荣同志先进事迹报告会上的讲话精神

    1月27日晚上，高德荣同志先进事迹报告会在海埂会堂报告厅举行，参加省“两会”的全体人大代表、政协委员以及省直机关和企事业单位班子成员、驻昆部队领导等共2000余人聆听了报告。报告会由陈豪代省长主持。报告会前，省委副书记仇和宣读了《中共云南省委关于深入开展向高德荣同志学习的决定》，李纪恒同志向高德荣颁发了全省“优秀共产党员”和“云岭先锋”证书、奖章。报告会上，高德荣同志作了题为《共产党恩情比天高》的报告，怒江傈僳族自治州州委宣传部常务副部长稳宜金、贡山独龙族怒族自治县独龙江乡孔当村村委会主任普光荣、高德荣的女儿高迎春、云南广播电视台记者于瀛4位同志分别作了报告，从多角度、多侧面展现了高德荣同志的先进事迹。最后，李纪恒同志作了重要讲话，号召全省党员领导干部向高德荣同志学习，学习高德荣同志信念坚定、对党忠诚的政治品格，一心为民、鞠躬尽瘁的公仆情怀，求真务实、真抓实干的优良作风，开拓进取、攻坚克难的担当精神，清白为官、干净做事的清廉本色。李纪恒同志指出，向高德荣同志学习，要把握好“深学、细照、笃行”六个字。深学，就是认认真真学习高德荣同志的先进事迹，把高德荣精神学习好、领会透；细照，就是把高德荣同志作为一面镜子，对照检查自己，找准差距，明确努力方向；笃行，就是向高德荣同志看齐，把“三严三实”和“忠诚干净担当”要求作为修身之本、为政之道、成事之要，融入党性修养全过程，贯穿于工作实践各方面，内化于心、外化于行，始终做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。全省各级党组织要迅速行动、周密部署、精心组织，使高德荣精神进机关、进学校、进企业、进社区，让高德荣同志的崇高精神在云岭大地生根、开花、结果。各级党校、行政学院要把高德荣精神作为重要教学内容，纳入培训计划。各级宣传思想文化部门要深入解读高德荣精神的实质和时代内涵，推出一批反映高德荣精神的优秀文艺作品，广泛报道各地各部门学习弘扬高德荣精神的好经验好做法，深入挖掘和宣传党员干部中涌现出的先进典型，营造深入持久学习弘扬高德荣精神的良好氛围。