（2006年10月26日昭通市第二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

 昭通市第二届人民代表大会常务委员会第四次会议，听取和审议了市人民政府副市长杨嘉华受市长罗应光委托所作的《昭通市人民政府关于遵守和执行〈中华人民共和国义务教育法〉的情况报告》。

 会议认为，进入“十五”以来，市人民政府认真贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，扎实工作，开拓创新，义务教育工作取得了较大进展。一是围绕依法治教、依法行政、依法治校，实现九年制义务教育的目标，采取多种形式开展广泛的学习、宣传活动；二是加强领导，明确职责和任务，建立健全义务教育管理体制，层层抓落实；三是千方百计争取投入，努力改善中小学办学条件；四是注重队伍建设，提高教师素质；五是普九取得阶段性成果，为我市全面实现义务教育奠定了较好的基础。但要在“十一五”期间，实现“两基”攻坚目标，巩固普九成果，促进昭通教育事业的全面进步，也还存在投入不足、历史欠账大、基础设施薄弱、师资紧缺等问题。为此，提出以下建议：

 一、要进一步提高对义务教育重要性，必要性和紧迫性的认识，增强责任感和使命感，认真做好义务教育法学习、宣传工作，为我市的义务教育发展创造良好的法制氛围。

 二、建立贯彻和执行义务教育法的长效机制，打好“两基”攻坚战，巩固现有“两基”成果，努力提高教育质量。进一步健全义务教育保障体系，一手抓普及，一手抓提高。努力突破边远山区、贫困地区和少数民族地区的攻坚难点。

 三、继续多渠道争取资金，加强基础设施建设。采取有效措施，保证“三个增长”落到实处，严禁挤占、挪用、欠拨教育专项经费。

 四、认真研究目前中小学师资严重缺额对策，努力解决教师编制，逐步减少代课教师数额，切实缓解我市义务教育师资压力。同时制订优惠政策，稳定少数民族地区、高寒山区、边远地区教师队伍，积极提倡和鼓励中青年教师到这些地方任教。

 五、进一步规范教育收费，认真实施“两免一补”，大力提倡捐资助学，努力解决贫困学生读书难的问题。逐步扩大高中和职业教育办学规模，做到义务教育“入口畅，出口活”，促进义务教育健康稳定发展。

 六、坚持集中办学，该并则并、需增则增的原则，逐步实现中小学校点布局的规范化、科学化、合理化。目前，我市县（区）政府所在地小学校点布局设置已不能适应社会发展的需要，市政府应抓紧研究，认真予以解决。在新区开发的同时，应做到建设与教育均衡发展，同步实施。

 七、在国家办学为主的前提下，进一步提倡和鼓励社会办学，校校联合办学，走多种形式办学路子，以缓解我市中小学校舍紧张、师资不足等困难。

 八、强化安全意识，加大学校周边环境治理力度。高度重视并切实抓好校园安全工作，并结合实际，认真研究，有针对性地建立和完善学校安全预案，努力杜绝不安全因素和减少学生伤害事件的发生。