——2006年10月26日在昭通市第二届人民代表大会常务委员会第四次会议上

市人大财政经济委员会副主任委员  唐正荣

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

受市人大财经委员会委托，我向本次会议作关于对昭通市2005年地方财政决算的审查报告。

市人大财经委员会于2006年10月16日召开会议，会同市人大常委会各工委和市直有关部门的负责同志，听取了市财政局《关于昭通市2005年地方财政决算情况的报告》和市审计局《关于2005年市本级预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告》，对2005年市本级财政决算进行了认真审查，现将审查结果报告如下：

一、2005年全市地方财政收支决算情况

2005年全市财政总决算经省财政厅审核批复为：全市地方财政一般预算收入85216万元，为预算76643万元的111.2%；比上年决算数69674万元增长22.3%。全市地方一般预算支出371777万元，完成预算的99.8%，比上年决算数327483万元增长13.5%。

2005年全市地方财政一般预算收支决算数与年初向市二届人大一次会议报告的预算执行数一致。一般预算平衡情况，上级补助收入较年初向人代会报告数280284万元增加2754万元，主要是省级财政结算时增加了县区困难补助、基层房屋修缮经费等。年终滚存结余比年初向人代会报告数2823万元增加2840万元，净结余比年初向人代会报告数增加691万元，主要原因是上级补助增加，滚存结余相应增加，同时相关支出随项目结转后，仍有结余。 

2005年，全市地方基金收入总计17857万元，支出总计12882万元，收支相抵年终滚存结余4975万元。全市基金收支决算数与年初向市二届人大一次会议报告执行数一致。 

二、2005年市本级财政收支决算情况

2005年，市本级财政一般预算收入32169万元，为预算31800万元的101.2%，比上年决算数25368万元增长26.8%；市本级财政一般预算支出56836万元，完成预算的99.6%；比上年的45664万元增长24.5%。

2005年市本级财政一般预算收支决算数与年初向市二届人大一次会议报告的执行数一致。一般预算年终滚存结余3054万元比年初向人代会报告数1280万元增加1774万元，主要原因是省在办理决算时增加了对市级的补助。

2005年，市本级基金收入总计11772万元，支出总计9961万元，收支相抵，年终滚存结余1581万元。市本级基金收支决算数与年初向市二届人大一次会议报告的执行数一致。

财经委员会认为，2005年市本级财政预算执行情况是好的，全市各级人民政府和财税部门认真贯彻落实市一届人大六次会议精神，紧紧围绕全市经济社会发展目标，采取有效措施，强化税收征管，积极争取上级支持，努力增加收入；优化支出结构，确保重点支出；深化财政改革，加强财政监管，提高资金使用效益，较好地完成了市一届人大六次会议批准的年度预算收支任务，促进了全市国民经济和社会各项事业的发展，建议市人大常委会本次会议批准市人民政府提出的2005年市本级财政决算，同意市人民政府2005年地方财政决算的报告。

财经委员会同时认为，预算执行和管理仍需进一步规范和完善，财政改革和发展仍面临不少困难和问题，市审计局通过对2005年度市本级预算执行及其他财政收支情况的审计，发现有的部门违规设立收入过渡账户、有的单位银行帐户开设过多等问题，市人民政府及有关部门应引起高度重视，认真加以解决；同时要严格控制政府及部门任意举债；加大审计执行力度；非税收入必须纳入预算，严格管理。

以上报告，请予审议。