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上下联动 左右协调 努力增强人大财经监督工作实效

来源:市人大财经委员会 作者:唐正荣 发布时间:2014.08.25 阅读:16943

  人大财经监督工作涉及国民经济和社会发展的方方面面,其重要性不言而喻。做好人大财经监督工作,发挥好人大财经委的作用至关重要。因此,人大财经委应积极履行人大财经工作职责,尽力将上情下达,下情上报,上下联动,并与所联系的政府各部门相互沟通,搞好协调,努力提高人大财经监督工作实效,为本地区经济社会的健康快速发展作出应有的贡献。窃以为,要充分发挥人大财经监督工作的作用,应着重把握好以下一些方面:

  第一,必须严格按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定,财政经济委员会在人民代表大会期间由人民代表大会主席团领导,服从大会主席团的安排,在人民代表大会闭会期间由同级人民代表大会常务委员会领导,服从常委会的领导和工作部署。人大财经监督工作也只有在人大及其常委会的领导下进行,才能增强其权威性、实效性,才能引起行政机关对国民经济和社会发展中存在的问题高度关注,也才能使人大财经监督活动中提出的意见或建议得到采纳,问题得以全面解决,从而提高人大财经监督工作的实效。

  第二,对《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定的各项监督任务,必须竭尽全力。财经委员会对本年度国民经济和社会发展计划执行情况及下年度国民经济和社会发展计划草案,本年度地方财政预算执行情况及下年度地方财政预算草案,上年度地方财政决算、本年度本级财政预算调整方案的初步审查会议审查通过的内容以及对本年度上半年国民经济和社会发展计划执行情况、上半年地方财政预算执行情况进行调研提出的报告,一定要合法、合规,符合本地经济社会发展的客观实际。审查、调研提出的意见、建议必须是在充分调研分析的基础上形成,一定要实事求是,要有可操作性。对短期目标的建议应该是近期可以实现,不能太高,太高了不论怎么努力都无法实现,但也不能太低,太低了不经过艰苦扎实的工作,只要按部就班就可以完成或超额完成。定位太高和太低都不能充分调动政府及其工作部门的积极性。对中长期目标的建议既要吃透党和国家的中长期规划,更要把握和了解本地区基础设施及发展环境的承载能力,否则提不出好的意见和建议,就算提出意见和建议也没有说服力,政府及其工作部门不会采纳,只会应付式地给你一个回复意见,对推动地区经济社会的发展没有积极作用。时间长了就会形成人大财经委只会说空话或者对宏观政策及本地实际缺乏了解,没有远见。人大财经监督工作就无法正常进行下去,更谈不上提高监督工作的质量和实效。

  第三,对《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定以外的工作,要量力而行。根据日常工作中掌握的重点或人民群众普遍关心的热点,每年选择一至二件,最多二至三件关系全局的问题进行执法检查、组织代表视察或者专题调研即可。选题太多,没那么多精力去深入调查和研究,摸不透实情,提不出好的、可行的意见、建议,形不成高质量的执法检查、代表视察或者调研报告,贪多嚼不烂,反而降低人大财经监督工作的质量。选题太少,不能显现人大财经监督工作的重要性,把人大财经监督工作视为可有可无,既不符合国家根本政治制度的要求,也不利于一个地方经济社会健康发展的客观要求。

  第四,对党委安排的工作,应在法律规定的范围内,通过深入扎实的调查研究,把党委安排所需要弄清的问题彻底搞清楚,并实事求是提出意见、建议,同时应把党委的意图充分体现出来,当好党委的参谋和助手。只有坚持党委的领导,高质量的完成党委交办的事项,才能进一步争取党委的领导,也才能不断提高人大财经监督工作的质量和实效,实现人大财经监督工作的最终目的。

  第五,对上级人大常委会及其财经委安排的工作,必须认真努力去做,要真实客观地将本地区存在的困难和问题充分反映上去,争取上级的关心和支持以达到解决问题的目的,并在上级的帮助和指导下提高人大财经监督工作的质量和实效。

  第六,对下级财经委要加强联系和指导,充分听取他们的要求和意见、建议,特别是对年度工作计划的建议。有些工作可以上下联动,统一调研,分别报告。要尽量避免两级或几级人大就同一个专题到同一个行政部门或企事业单位调研,短时间内的重复调研容易让被监督机关产生反感。同时还应认真关注和总结下级人大财经监督工作,及时交流推广好的做法和经验,发现不足或存在的问题也要及时给予指导或加以纠正。

  第七,对联系的同级行政部门,应当尽可能多地了解他们的工作范围和职责,了解他们各个阶段的工作重点、现行政策的变化情况及未来发展方向。只有这样才能真实地了解他们工作中存在的问题和不足,促进其改进工作。对他们工作中存在的困难要主动帮助呼吁,尽可能地协助他们创造更好的执法条件,和谐的工作环境,提高执法工作效率。

  第八,对政府及其工作部门要求支持和配合的工作,要尽可能满足。要充分发挥人大财经系统人大代表和干部接触面广、了解经济和社会发展中存在问题和困难较全面的优势,寓支持于监督之中。一是要广泛宣传该方面工作的重要性及其工作实施后将会带来的经济和社会效益,通过人大代表的联系和宣传来统一广大群众的思想,尽量减少工作的阻力,真正做到心往一处想,劲往一处使。二要通过详实的调查研究尽量找出工作中存在的困难和应着重解决的问题,并根据实际提出解决这些问题和克服存在困难的措施和办法,围绕共同的目标,相互协调,共同推进本地区国民经济和社会的发展。