市人大常委会：

按照《关于转交昭通市人大常委会组成人员对<关于昭通市2013年上半年地方财政预算执行情况的报告>的审议意见的通知》（昭人通〔2013〕46号）要求，市人民政府高度重视，及时由分管副市长牵头，组织相关部门专题研究，认真抓好贯彻落实，现将有关情况报告如下：

一、多措并举抓收入，确保年初目标任务圆满完成

2013年以来，受宏观经济形势及政策性调控等因素影响，上半年，全市财政收入增收乏力，进度缓慢。为切实提高财政保障能力，全面完成年初确定的财政增长目标任务，下半年，市政府积极组织研究，督促相关部门采取措施抓实财政增收工作。一是安排财税部门成立财政收支督导工作组，由市财政局、市国税局、市地税局领导分别挂钩到县区，带队深入一线督导财政收支工作。二是认真组织调研分析各县区税源情况，将收支任务分解细化到县区。三是积极协调红塔集团、溪洛渡和向家坝水电站、麻昭高速公路等重点企业、项目税收入库，及时扭转了财政收入负增长的被动局面，为全市收入目标圆满完成奠定了坚实的基础。截至12月25日，全市地方公共财政预算收入完成46.3亿元，预计全年可完成47.4亿元，比2012年决算数39.5亿元增收7.9亿元，增长20%。其中，市本级预计完成12.7亿元，完成调整预算的100%，比2012年决算9.7亿元增长31.3%，剔除麻昭高速公路建安营业税、政府留成烟收入后，实际增长5.5%。

二、千方百计调结构，积极化解刚性支出压力

2013年上半年，由于兑现地方津补贴、代课民办教师补助等，给全市财政支出造成较大压力。下半年，全市积极调整优化支出结构，严格按照“保工资、保运转、保民生、保重点”的支出原则，严格落实中央“八项规定”，积极压缩“三公经费”等一般性支出，筹措资金确保人员工资按时足额发放，确保民办、代课教师补助等重点民生支出得到落实，各项支出保障有力。截至12月25日，全市地方公共财政预算支出完成241.2亿元，预计全年公共财政预算支出可完成260亿元，比2012年决算数248.1亿元增支11.9亿元，增长5%。其中：1至10月，全市“三公”经费累计支出26234万元，比2012年同期减少3596万元，下降12.1%。

三、加大工作力度，争取上级支持取得重大突破

2013年以来，全市上下切实加大向上争取工作力度，特别是下半年以来，市委、市政府主要领导、相关领导多次带队向上争取，全市各级各部门积极对口向上汇报，争取支持取得重大突破。全市共争取省级均衡性转移支付、县级基本财力保障、生态功能区转移支付、及民族地区转移支付补助资金达40.2亿元，比2012年决算数29.7亿元增加10.5亿元，增长35.3%。其中：首次争取到民族地区转移支付补助4600万元，生态功能区转移支付比2012年决算增长74.4%。上级一般性转移支付的大幅增加，较好地保障了地方津补贴等人员支出的按时足额兑现，民办代课教师补助、社会保障等重点民生资金的及时落实，有力支持了全市重点工程项目建设，推动了全市经济社会加快发展。

四、积极争取金融支持，切实加强债务管理

为积极防范和化解政府性债务风险，2013年下半年，市委第27次常委会议、市政府第12次常务会议专题研究全市地方政府性债务工作，就加强和规范政府性债务管理作出安排；市政府专门制定出台《昭通市人民政府关于进一步加强和规范政府性债务管理的通知》（昭政发〔2013〕62号），对全市政府性债务进行了制度规范；在市财政局专门成立债务管理科，按照“分类管理、区别对待、及时化解”的原则，对不同类别、不同期限的债务进行全面清理，提出偿债方案，实行财政金融联动，保证资金链条不断裂，确保全市经济持续健康发展。同时，以化解二级公路债务为突破口，通过实行“政府统一领导、合理划分债务、明确偿债主体、财政资金引导、多渠道筹资归还”，确保了债务的按期偿还，维护了政府信誉。

昭通市人民政府

2013年12月28日