4月25日至26日，省人大法制委副主任委员蒋莉，省人大常委会法工委副主任向明一行5人到昭，就城镇上山立法和规范性文件备案审查工作开展调研。

25日下午，省人大调研组召开城镇上山立法调研座谈会，市委常委、市人民政府副市长邬永飞汇报了昭通市城镇上山、园区（工业）上山、农民进城工作开展情况及当前所面临的困难和问题。市人大常委会副主任马晓红主持会议，市人大常委会常务副主任陈绍余、副主任皮永宏参加会议并提出意见和建议，市住建局、市国土局、市农业局等相关部门负责人在会上作了补充汇报。

为深入贯彻落实省委、省政府关于“转变发展方式、保护坝区农田、建设山地城镇”的战略部署，市政府及时行动，广泛调研、狠抓落实，紧紧围绕“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体思路开展工作。市人大常委会高度重视对此项工作的监督和推动，于3月上旬开展了城乡规划和山地城镇建设情况的专题调研，并在 4月举行的市三届人大常委会第二次会议上听取了市人民政府的专项工作报告，力促城镇上山工作取得实效。

调研组听取汇报后认为，昭通城镇上山、园区（工业）上山、农民进城工作思路清晰、规划合理、措施有力、成效明显，为今后的立法工作提供了很多有价值的信息。调研组表示，对各级各部门所提出的意见和建议将认真梳理，合理吸纳，进一步增强立法的科学性，使出台的条例更具指导性和可操作性，更加丰富完善。

26日上午，调研组又召开座谈会，听取规范性文件备案审查工作开展情况的汇报。市人大常委会法工委向调研组汇报了我市规范性文件备案审查工作的开展情况，市人大常委会常务副主任陈绍余、副主任皮永宏、秘书长张绍明，市政府办，市政府法制办，昭阳区、盐津县、彝良县人大常委会的相关负责人参加了会议。

调研组对全市规范性文件备案审查工作予以充分肯定，并对市人大常委会备案与初审相结合、制定报备审查办法等工作高度认可。调研组表示，今后将与市县区进一步加强联系，就规范性文件范围的把握、监督等方面加强指导和培训力度，为共同推进政府进一步依法行政作出努力。

调研组一行在皮永宏、马晓红副主任等相关领导的陪同下，还深入到小龙洞乡实地查看集镇上山建设情况。