（2010年10月）
昭通市人大常委会农业工作委员会
市人大常委会：
根据市人大常委会2010年工作计划，市人大常委会将听取和审议市人民政府关于昭通市“十一五”以来农业农村基础设施建设和农业产业化发展情况的专项报告。为了常委会委员审议好这个报告，在市人大常委会副主任张华贵的带领下，市人大常委会农工委、财经委、环资委、教科文卫委等市人大常委会部分委员共同组成两个调研组，在市农业局、林业局、水利局、烟办等部门负责人的陪同下，于2010年10月9日至18日分别深入巧家、永善、盐津、彝良、威信、镇雄六县27个乡镇42个行政村开展调研。调研中采取深入农业农村基础设施建设和农业产业化发展的现场了解实际情况；深入种养专业村组和涉农龙头企业了解生产发展及营销情况；深入农户家里了解生产生活和居住环境情况；分别听取各县政府专项报告及座谈等形式对全市“十一五”以来农业农村基础设施建设和农业产业化发展的情况进行调研。在调研基础上，调研组进行了综合分析，形成了一致的看法和意见。现将调研情况报告如下：
一、主要成就和成效
“十一五”以来，在中共昭通市委的正确领导下，市人民政府坚持以科学发展观为指导，高度重视农业农村工作和农业产业化发展，抢抓机遇，多方争取，加大投入，积极推进农业农村基础设施建设，积极扶持农业产业化发展。农业生产条件明显改善，农村基本面貌明显改观，农民生活水平明显提高，社会各项事业全面发展。
（一）农业农村基础设施建设不断加强，农民群众生产生活条件明显改善。
投入项目资金14.9亿元，相继开工建设六件中型水库，总库容9822万立方米，新增有效灌溉面积17.8万亩，新增人饮安全人口7.8万人；
投入项目资金0.976亿元，启动建设2件小（1）型和一批小（2）型水库，总库容600万立方米，新增有效灌溉面积1.3万亩，新增人饮安全人口0.7万人；
投入项目资金2.7496亿元，全面完成规划内的5件中型和20件小（1）型病险水库除险加固建设任务，新增库容2623万立方米，新增有效灌溉面积5.9万亩；
投入项目资金3.2亿元，实施烟水配套工程62065件，覆盖基本烟田52万亩；
投入项目资金1.43亿元，实施国土整治项目17个，建设规模面积99450亩；
整合资金投入，完成中低产田地改造76.915万亩，治理水土流失面积384.23平方公里；
投入项目资金5.1亿元，累计建成各类饮水安全工程36585件，解决农村人饮安全125万人；
投入项目资金11亿元，改造和新建农村民房20.76万户，其中消除农村茅草房8.56万户，改造农村危房1.23万户，抗震保安房7.64万户，恢复重建民房3.33万户；
投入项目资金3.099亿元，新建农村国债沼气池25.8万口，节柴改灶6.44万户；
投入项目资金13.35亿元，实施十一个县区农网改造工程，解决无通电人口6万多户，27万多人；
投入项目资金4.46亿元，实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目7994个，覆盖7659个自然村；
投入项目资金0.8亿元，新建和改造十一个县区中心敬老院以及部分乡级敬老院，集中供养五保老人3400人，集中供养率达16%；
投入各类扶贫专项资金23亿多元，着力实施了一大批整村（整乡）推进、扶贫安居、易地开发、产业开发等扶贫项目，有效推进了贫困地区基础设施建设和农业产业发展；
投入专项资金和整合项目资金，实施了一大批新农村示范点建设，受益地区村容村貌、人居环境、饮水、用电、出行等基本生活条件发生了明显的变化；
投入项目资金152.26亿元，实施通乡油路项目42个，1298.2公里；实施通达工程项目554个，6179.5公里；启动农村客运站建设64个；启动二级公路8条，552公里；
投入项目资金14亿元，新增校舍面积36.23万平方米，拆除重建校舍面积65.2万平方米；
投入项目资金6.454亿元，实施农村医疗卫生基础设施建设项目1238个，其中乡级卫生院206个，村级卫生室1032个；
投入项目资金2.02亿元，实施广播电视村村通建设14785个村，543543户，覆盖人口270万人，农村广播电视综合覆盖率达95%以上；
投入项目资金7169.6万元，建成乡镇公共图书资源共享工程37个，农家书屋点591个，乡镇灯光球场11个，村级全民健身路径35个，农民体育健身工程158个，乡镇文化站120个，村级文化体育活动广场37个。
（二）农业产业发展特色明显，农民群众收入快速增长。
农作物良种覆盖率稳步提高，农业科技措施推广成效明显，农业科技示范强势推进，粮食连年创历史新高，2009年粮食总产量比2005年增长29.7%。
农业产业布局不断优化，八大优势产业不断发展提升，区域化、规模化、专业化的特征逐步显现。与2005年相比，以生猪为主的畜牧业产值增长106.87%；以脱毒良种为主的马铃薯产值增长58.4%；蔬菜产值增长161%；苹果产值增长61.2%；蚕茧产值增长104%；魔芋产值增长43.8%；天麻产值增长83%。
林业产业基地建设步伐加快，新建特色经济林基地179万亩，其中竹子52万亩，核桃99万亩，花椒8万亩。
涉农龙头企业逐步发展壮大，全市涉农企业发展到171家，拥有市级以上农业产业化经营和农产品加工重点龙头企业39家，规模以上农业龙头企业40家。
农村人力资源开发已成为农民增收的主要渠道和支撑农村发展的一大支柱产业。全市累计培训农村劳动力43.78万人，2009年转移农村劳动力112.87万人,比2005年增长32.7%，实现劳务工资收入111.8亿元，比2005年增长119.2%，实现务工纯收入60.4亿元，比2005年增长167.6%。
全市农民人均纯收入由2005年的1300元增加到2009年的2445元，增长88%。
二、主要困难和问题
山区面积大，水土流失严重，水利化程度低，60%以上还是靠天吃饭，农田水利基本建设任务还十分艰巨。
农村饮水困难问题仍较突出，饮水不安全问题更为普遍，尚有208万人达不到国家饮水标准。
40个乡镇，483个行政村公路不能正常通达，绝大多数自然村、山区群众聚居村出行道路不畅，交通闭塞，人背马驮的状况尚未改变。
尚未通电的人口还有3.68万户，15.7万人。
丧失生存条件需要易地搬迁的贫困农户还有68950户，304600人，按照新标准要求，全市尚有贫困人口461800户，198.6万人。
农业产业化发展还存在基地规模不大，管理方式落后，组织化程度低，市场开拓能力弱等突出问题。
三、意见建议
（一）认真总结“十一五”以来农业农村工作中取得的主要成绩和经验，客观分析工作中所存在的主要问题和差距，努力探索和研究做好新形势下农业农村工作的办法和措施。
(二)科学谋划，切实做好“十二五”农业农村基础设施建设和农业产业化发展的总体规划及一系列专门规划，明确“十二五”农业农村基础设施建设和农业产业化发展的指导思想、奋斗目标、基本思路、主要任务、工作重点和推进措施。
（三）抢抓机遇，强化争取，加大投入，着力解决农田水利，群众饮水安全，农村交通道路和扶贫攻坚等突出问题。
（四）加强农业科技服务体系建设，强化农业产业发展的技术指导和技术服务，积极培养、扶持和发展涉农龙头企业，做大做强农业主导产业和特色优势产业。
