昭通市人大常委会选举联络工作委员会
市三届人大五次会议以来，市人民政府高度重视代表建议、批评和意见的办理工作，将其纳入政府工作的重要议事日程，并作为年终目标责任制进行考核，切实保证了代表建议办理的质量。市人大常委会进一步加强了对代表建议办理工作的监督力度，邀请代表参与督办工作，进一步加强了市人大常委会与代表及市政府各承办部门的沟通协调力度，切实提高了代表建议办理的实效性。通过多方的共同努力，代表建议办理工作取得了较好的成绩，现将办理工作情况报告如下：
一、市三届人大五次会议代表建议办理工作总体情况
（一）代表提出建议情况。
市三届人大五次会议期间，代表共提出建议63件，加上由议案转为建议办理的6件，共69件建议。其中，涉及财政经济类的16件，占建议总数的23.2%；涉及教科文卫工作方面的20件，占建议总数的29%；涉及城建环保工作方面的10件，占建议总数的14.5%；涉及农业农村工作方面的11件，占建议总数的16%；涉及社会保障方面的6件，占建议总数的8.7%；涉及法制方面的3件，占建议总数的4.3%；其他工作方面的3件，占建议总数的4.3%。
（二）代表建议办理情况。
69件建议中，除1件直接交市委督查室办理、1件直接交市委老干局办理外，其余67件交由市人民政府办理。市人民政府又根据建议内容，将承办任务分解到26个部门和工作机构以及昭阳区、鲁甸县及巧家县人民政府。截至检查时，市三届人大五次会议代表提出的69件建议已全部办理完毕并答复代表，办复率为100%。经检查组核定，办理结果分类情况为：A类即所提问题已经解决或基本解决的42件，占60.9%；B类即所提问题正在解决或部分解决的21件，占30.4%；C类即所提问题因条件限制或其他原因需在以后逐步解决的6件，占8.7%。
通过同市人民政府协商，市人大常委会确定了7件代表建议作为重点建议，由市人民政府领导领办。从检查的情况看，这7件重点建议提出的问题得到了较为满意的解决。检查组核定为A类4件、B类3件。
（三）代表建议处理工作的主要做法及特点。
1. 强化领导，落实责任。
今年代表建议办理工作，市人民政府及其承办部门领导高度重视，办理代表建议的认识不断提高。各承办部门领导的人大意识、法律意识和依法行政意识进一步提高，切实把代表建议办理作为重要工作来抓。各承办部门由主要领导亲自签发关于人大代表建议办理的承诺报告，从建议办理的组织领导、办理的方法步骤、时间安排、完结时限到初步办理建议的意见都一一作了承诺，同时将代表建议办理工作任务分解细化，落实责任，层层抓落实，从部署安排到最后办理完毕答复代表都始终坚持认真细致的工作作风，真正做到了领导重视、组织机构健全、任务明确、责任落实、人员到位，代表建议办理工作取得了较好的成绩。
2. 完善制度，规范程序。
今年的代表建议办理工作，各承办部门在继续按照“十步工作法”办理建议的基础上，继续健全完善办理制度，进一步完善了建议办理工作交办、签收、面商、督察、复文、审核、存档等制度，建立健全岗位责任制度及沟通协调机制，确保事事有人办，件件有答复，使建议办理工作的各个环节都能规范运作，确保了建议办复质量，建议办理工作的程序进一步规范，切实提高了办理工作的效率和水平。
3. 加强调研，注重面商。
各承办部门始终坚持先调研、先面商、后办理的原则，在建议办理过程中，进一步强化代表建议办理工作前期调研，把办理工作的着力点放在抓落实，见成效上。针对代表提出的建议，各承办部门注重在不同阶段加强与代表的沟通交流，了解代表的真实想法，坚持在办前拜访代表，办中走访代表，办后回访代表的工作程序，充分利用出差、调研、检查工作等机会，主动深入代表所在地同代表调研、面商，或请代表到本单位协商，辅之以电话商谈、邮件信息等形式，深入了解代表提出建议的想法和要求，掌握了解基层实际情况，与代表共同协商解决思路和办法，建议办理实效性不断提高，代表满意率达100%。
4. 严格督办，措施有力。
市人大常委会继续强化代表建议办理督办工作，坚持把建议办理的督办工作同强化人大监督有机结合起来。一是按照各委室对口联系政府工作部门的原则，将建议办理进行催办、督办的责任分解到市人大及其常委会各委室，与各委室职能工作相结合，并列入常委会机关工作目标责任制考核内容；二是重点建议由人大常委会领导按照分工进行重点督办，人大及其常委会各委室会同有关部门跟踪督办；三是各承办部门加强内部督办机制的建设，成立内部督办机构，进一步加大了内部的督促检查，确保了代表建议办理的质量；四是加大建议办理落实跟踪力度，邀请代表参与建议办理检查工作，凡代表对答复表示不满意的，要求承办单位重新办理后再次答复，代表对再次答复仍不满意的，要求承办单位必须书面向市人大常委会报告情况，由市人大常委会主任会议决定是否再重新办理；五是常委会分工联系领导带队对办理“大户”进行督办，对部分单位办理情况进行抽查。
5. 加强续办，跟踪问效。
市人大常委会继续加强对往年建议续办续复的跟踪问效力度，除对今年代表建议办理情况进行检查外，又对各承办部门往年核定为B类和C类的代表建议办理情况进行了检查。今年续办续复三届一次会议以来的代表建议有29件全部办结，落实率进一步提高。市人大常委会选联工委代表联络科、市人民政府办公室议案科建立了各承办部门续办续复台账，坚持不办结不销号的工作制度，进一步强化了代表建议续办续复工作力度，成效明显。
6. 探索创新，提高实效。
市人大常委会今年进一步加大代表建议办理工作的创新力度，积极探索建议办理的新方法、新途径，取得了较好的成效，建议办理实效进一步提高。一是采取落实“三带头、一承诺”一把手负责制。即：一把手要带头亲自领办，及时组织研究，扎实推进代表建议办理工作；一把手要带头深入基层与代表开展面对面的调查研究，制定切实可行的办理工作方案和工作措施，抓好办理工作；一把手要带头检查落实办理工作，确保代表建议办理取得实实在在的效果。一把手要亲自签发承诺报告，向市人大常委会作出建议办理承诺。二是采取“三结合”工作措施，把办理工作与年度工作部署、日常工作安排紧密结合起来；把办理工作与工作调研考察结合起来；把办理工作与为民办实事、办好事结合起来，坚持从实际出发，不断创新办理工作思路。三是积极探索研究建议办理人员的培训机制，代表建议交办会后由市人大常委会选联工委和市人民政府办公室议案科共同组织建议办理人员的业务培训，切实提高了建议办理工作人员的工作水平。
二、存在问题
今年的代表建议办理工作，虽然取得了较好的成效，但也还存在一些问题：一是部分承办单位答复行文质量有待进一步提高，未接触实际问题，未提出具体措施。二是同提出建议的代表面商不够，少数承办部门以电话商谈代替面商。三是部分承办部门档案管理存在不足，痕迹资料有待进一步完善。
三、下步工作建议
（一）不断提高对代表建议办理工作的认识。
市人民政府尤其是代表建议具体承办部门要不断提高对办理代表建议重要性的认识，要进一步强化服务意识，认真听取人民群众呼声，扎实办好代表建议，不断提高办理水平，使代表建议办理工作取得实在的成效。
（二）不断加强代表建议办理工作的实效性。
各承办部门对办理代表建议要立足于动真情、出实招、办实事，尽最大努力解决代表提出的问题。要进一步规范建议办理工作程序，强化与代表的面商工作，规范代表建议办理相关档案资料的管理，不断提高代表建议行文答复质量，在强化规范性和实效性上下功夫。要进一步增强建议办理工作的主观能动性，对暂不符合政策条件解决的代表建议，要积极向上级政府及其有关部门反映，争取政策、资金和项目支持，不断提高代表建议办理工作实效。
（三）不断加大代表建议办理工作的督办力度。
市人大常委会相关委室要加强同相关承办部门之间的联系，了解建议办理进展情况，加大指导和督办力度。要结合实际邀请提出建议的代表一起检查建议办理情况。要严格把好答复代表行文质量审查关。市人民政府办公室要加强同各承办部门之间的联系，深入承办部门了解建议办理进展情况，检查指导办理工作。对办理进度较为迟缓的要加强督促。代表建议主办部门和协办部门之间要加强联系沟通，形成合力。各承办部门也要进一步加大内部督办力度，使内部督办经常化和制度化，不断提高办理效率。
（四）不断加大代表建议办理工作的创新力度。
市人民政府及各承办部门要进一步加强代表建议办理工作的创新，积极探索建议办理工作好的经验做法，不断总结提炼、开拓创新，使代表建议办理工作更上新台阶。
