（2015年6月26日）

昭通市人大常委会主任  张绍雄

各位副主任、秘书长、各位委员，同志们：

市三届人大常委会第二十四次会议，在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。我们听取和审议了4个报告，审议了《昭通市人民政府职能转变和机构改革方案》，对常委会任命的7位同志进行了工作评议，通过了有关人事任免事项。下面，我结合本次会议审议的主要内容讲几点意见。

一、突出重点，强化措施，全面推进农村公路建设管理

抓好农村公路建设管理是推动农村发展的前提和基础，更是农村群众的迫切愿望和需求。近年来，各级人民政府坚持基础先行、交通先行，高度重视农村公路建设，全市农村公路的通达深度、覆盖广度、技术等级和通行条件不断提高，工作成效明显。但我市农村公路也还存在建设任务繁重、投入严重不足、管养体制不顺、工程建设质量不理想等问题。下步工作中，请市人民政府抓好以下几个方面的工作：一是要坚持规划先行。要正确把握农村公路的发展方向，把农村公路建设与扶贫开发、美丽乡村建设、区域路网总体规划、客运物流等紧密结合，科学编制《昭通市“十三五”农村公路建设规划》，突出规划的系统性、前瞻性、权威性，为全市农村公路建设提供指导。二是要加大投入力度。我市财力弱，农村公路建设资金需求大。要进一步加大争取支持力度，做好项目储备、项目前期工作，统筹整合各部门涉农资金用于建制村硬化路建设，充分发挥政府的主导作用。要通过“一事一议”、“村规民约”等方式激发农村群众参与建设管理的内生动力，发挥好群众的主体作用。三是要健全机制。要进一步理顺农村公路建设、管理、养护、运输以及安保设施维护的体制机制，推进管理、养护、运输常态化，下决心改变重建轻管、重建轻运的现状，促进农村公路最大限度发挥综合效益，为农业和农村经济发展提供良好的交通环境。四是要加强监管。要强化措施，进一步加强农村公路建设的质量监督和资金管理，确保工程质量安全、资金安全、干部安全。

二、盯紧目标，细化责任，全力打好民房恢复重建攻坚战

民房恢复重建是地震灾后恢复重建的首要任务。自去年10月全面启动鲁甸“8·03”地震灾区民房恢复重建以来，各级政府高度重视，扎实抓好规划选址、建材供应、物价稳控、质量监管等工作，地震灾区民房恢复重建有序推进。但也存在总体进度滞后、补助资金拨付不及时、责任落实不够到位等问题。下步工作中，请市人民政府紧盯8月底前全面完成民房恢复重建的目标任务，倒排工期、倒逼进度，确保按期完成。一是要进一步深化认识。鲁甸“8·03”地震民房恢复重建，中央和省委高度重视，社会各界广泛关注，必须按时、按质、按量完成民房恢复重建。各级人民政府要深刻认识民房恢复重建工作的重要性、紧迫性，思想统一、步调一致打好民房恢复重建攻坚战。二是要细化落实责任。各级人民政府要认真对照既定的目标任务，排出时间表、进度表、责任表，严格落实包保责任，坚持问题导向，高度重视集中安置点建设和特殊困难群体民房恢复重建，重点突破、合力攻坚，确保民房恢复重建任务按时完成。三是要强化监督管理。要进一步加强资金项目监管，严格按照相关规定和纪律要求，扎实做好项目建设、工程监管、资金审计等工作，确保工程项目实施规范、资金运行安全、工作推进有力。四是要做好群众工作。要坚持正确的舆论导向，切实加强群众工作，教育引导群众增强大局意识、发展观念，增强自立自强意识，发挥好主体作用，进一步凝聚恢复重建的强大合力。五是要注重痕迹管理。要建立民房恢复重建专门档案，资金拨付、招投标、建设施工等资料要全面收集整理，归档管理，确保恢复重建经得起审计、经得起检验。

三、齐抓共管，标本兼治，切实打好禁毒人民战争

禁毒工作是社会治理的重要范畴，事关经济健康发展，事关社会和谐稳定。2012年以来，市人民政府认真贯彻执行禁毒法，坚持预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的禁毒工作方针，深入开展禁毒人民战争，禁毒工作取得了明显成效。但也还存在吸毒人员数量多、毒品消费市场大、新型毒品蔓延、毒品犯罪活动猖獗以及禁毒基础薄弱、保障不足、社会化进程缓慢等问题亟待解决，禁毒工作形势十分严峻、任务艰巨。下步工作中，请市人民政府进一步加大工作力度，强化工作措施，推进禁毒工作取得突破。一是要强化统筹协调。各级人民政府要从维护人民群众根本利益、维护社会和谐稳定的高度，切实履行主体责任，把禁毒工作纳入经济社会发展总体规划，定期研究解决存在问题。各级禁毒委及成员单位要切实发挥职能作用，强化沟通协调，建立健全完善毒品违法犯罪打击、考评、社会参与的工作机制，合力推进禁毒工作取得新成效。二是要教育预防。各级人民政府要深入推进禁毒知识全民教育，坚持贴近群众、贴近实际、贴近生活，建立常态化宣传机制，使禁毒宣传进社区、进学校、进农村、进单位、进家庭、进场所，教育引导社会成员真正筑牢远离毒品的思想防线。三是要严打整治。要始终保持打击毒品犯罪的高压态势，强化毒情研判，加强侦查破案，不断提高对毒品犯罪的发现打击能力、办案取证能力，依法严厉打击毒品犯罪活动和贩毒分子。特别是对慢摇吧等歌舞娱乐场所要开展专项整治，严控新型毒品蔓延。四是要帮教戒治。要抓住吸毒人员的发现、戒毒、康复和巩固四个关键环节，强制戒毒、关心帮助、教育挽救相结合，创新帮教戒治方式载体，努力提高戒断巩固率。要全力抓好戒毒场所、维持治疗点等基础设施建设，注重发挥作用。五是要开展示范创建。要结合社会治安综合治理和精神文明建设创建活动，坚持示范引导、整体推进，扎实开展“无毒社区”、“无毒村组”、“无毒场所”等创建，发挥辐射示范作用。

四、规范管理，提高效率，扎实抓好政府采购工作

颁行《中华人民共和国政府采购法》的目的是规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。自2003年1月1日正式施行以来，我市政府采购工作沿着扩面增量和规范管理的主线稳步推进，工作成效明显。但也存在依法采购的意识有待增强、管理体制和运行机制还不完善、队伍建设仍需加强等问题，下步工作中，市人民政府要以强化制度建设、创新监管方式、扩大采购规模和提高采购效率为重点，不断健全和优化政府采购运行机制，推动政府采购工作全面协调发展。一是要加强政府采购相关规定的学习培训。《中华人民共和国政府采购法》实施以来，财政部门相继制定出台了一系列规章制度，要进一步加强对法律制度的学习培训，切实增强依法采购意识，自觉依法开展政府采购工作。二是要扩大政府采购范围和规模。政府采购制度的优越性最终是通过采购范围和规模来体现。要通过完善政府采购目录、调整限额标准等制度措施，发挥好政府采购的效益。三是要健全完善采购制度。要坚持总结提炼与学习借鉴相结合，按照《中华人民共和国政府采购法》的相关规定，对现行规章制度进行补充、修改和完善。同时，要理顺工作关系，完善工作制度和业务流程，提高工作效率。四是要创新监管方式。要逐步建立监督、检查与处罚并重的政府采购监管体系，实现对政府采购活动的事前、事中和事后的有效监督。五是要加强从业人员素质建设。要加强政府采购管理和从业人员的政治思想教育、道德作风教育和廉洁从政教育，加强职业素质和业务知识培训，严格按制度规定开展采购工作，把好源头防腐关。

五、针对问题，抓实整改，巩固深化评议成果

工作评议既是一种监督和制约，又是对被评议人员工作的支持和促进，指出问题、提出建议其目的是促进被评议人员改进工作。根据监督法和《昭通市人民代表大会常务委员会任命人员工作评议办法》，本次会议听取了常委会任命的7名同志履职情况报告，并结合常委会评议调查组的评议调查报告，进行了认真评议，既对7位同志的工作给予了充分肯定，也指出存在的不足，提出了有针对性的整改意见，工作评议取得了预期效果。自评议工作开展以来，市人大常委会高度重视，制定出台实施方案，确定了评议对象，成立了7个评议调查组，每组由一位常委会领导带队，通过召开座谈会、个别谈话、问卷调查、查阅资料等方式，多渠道、多层次听取各方面的意见和建议，使工作评议建立在广泛的群众基础之上。被评议人员接受监督意识强，态度端正，把工作评议作为听取意见建议、查找差距不足、改进工作的难得机会，深入开展自查自纠，认真撰写履职报告，高度重视问题整改，确保了评议工作的顺利开展。

整改落实是工作评议取得实效的关键。下步工作中，请7个评议组继续开展跟踪督查，及时了解掌握整改工作进展情况，适时听取被评议人员整改情况汇报，既要督促被评议人员落实整改措施，也要帮助他们想办法、出主意，推动整改工作落实到位。请被评议人员认真研究、正确对待评议中反映出来的问题和提出的意见建议，制定切实可行的整改方案，明确整改措施和整改时限。能立即整改的要立即整改；需要一定时间整改的，要说明情况，在规定时间内整改到位；对暂不具备条件整改的，要及时向人大常委会作说明，并积极创造条件逐步进行整改。

各位副主任、秘书长、各位委员，同志们：

本次全体会议的议程已进行完毕。会议审议了市人民政府关于农村公路建设管理工作情况的报告、市人民政府关于鲁甸“8·03”地震灾区民房恢复重建工作情况的报告，市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国禁毒法》实施情况的报告、市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国政府采购法》实施情况的报告，提出了很多很好的意见建议。会后，市人大及其常委会各相关委室将认真整理常委会组成人员的审议意见，交由市人民政府研究处理。对接受工作评议的7名同志的评议意见，市人大及其常委会相关工作机构将及时整理后交由评议对象研究处理，请接受评议的同志在收到评议意见3个月内，将评议意见研究处理情况送交市人大及其常委会相关工作机构征求意见后，书面报告市人大常委会。

现在我宣布：昭通市第三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议闭会。