市人大常委会：

根据“关于转交昭通市人大常委会组成人员对《昭通市人民政府关于〈昭通市人民代表大会常务委员会关于加快推进昭通中心城市环境治理世行贷款项目建设的决定〉执行情况的报告》的审议意见的通知”要求，（以下简称“通知”），现将落实情况报告如下：

一、关于“市人民政府应充分认识到项目建设对于改善中心城市环境、完善城市功能、提升城市品位，推动中心城市新型工业化，城镇化进程和可持续发展的重要作用，要严格执行市人大常委会《决定》，强化对项目建设的领导，加强对项目建设的指导、协调和督促检查，确保项目建设按质如期完成”的落实情况

市人民政府高度重视世行贷款项目建设工作，着力加强组织领导，统筹安排，高位推动、强势推进世行贷款昭通中心城市环境建设项目。一是调整充实了以分管领导任组长、相关职能部门负责人为成员的领导组，市政府督查室将世行贷款项目建设纳入重点督查项目，加大对中心城市世行贷款项目建设进度的督查、督办力度；二是严格明确各级各部门的责任，实行月初报计划、月末督促检查的目标管理机制，以强决心、大投入、硬措施，全面督促昭阳区政府和项目实施主体不断加快世行贷款项目建设步伐；三是市政府相关领导加强指导，亲临现场、靠前指挥，听取工作汇报、召开专题会议，及时研究解决工作推进中的困难和问题；四是要求各级各部门进一步统一思想，提高认识，督促昭阳区委区政府相关领导深入现场，研究制定项目推进工作计划、方案，切实解决项目推进过程中存在的具体困难和问题；五是督促昭阳区委区政府健全项目领导、管理机构，明确工作流程，确保项目建设事事有人抓，件件有落实。

二、关于“市人民政府应确保市级财政国内配套资金和还贷准备金按《决定》要求纳入预算，足额拨付和提存到位，同时要督促昭阳区人民政府多方筹集其余国内配套资金，为项目建设提供资金保障”的落实情况

按照市人大常委会的意见，市政府积极落实市级财政国内配套资金和还贷准备金，为项目建设提供资金保障。一是自2013年起至2015年，市政府连续三年按照20%的比例补助昭阳区国内配套资金，现已下达昭阳区三个年度配套资金市级补助7560万元；二是积极落实还贷准备金。由于市级贷款项目多，出于统筹安排、统一使用考虑，已在市级统一建立还贷准备金，市级将严格按照20﹪的比例逐年进行补助，直到贷款还清。目前已落实还贷准备金人民币13000万元，其中，2012年预算安排资金2000万元、2013年预算安排资金4000万元、2014年预算安排资金7000万元，以后逐年安排；三是不断加大项目申报力度，累计申请世行贷款报账人民币11552万元，其中到位回补资金8693万元，折合1417.92万美元（土建工程1323.05万美元，货物39.71万美元，咨询服务40.16万美元，先征费15万美元），占签约总额的23.63%；四是昭阳区人民政府不断整合资源，累计筹集国内配套资金21120万元（含市级专项补助资金），占整个国内配套资金的43.8%，其中：污水项目资金6792万元、供水项目资金7464万元、河道项目资金6864万元；五是昭阳区从2012年开始，将世行贷款还贷准备金纳入财政预算安排，目前，已安排1226万元存入还贷准备金专户，市人民政府已严格按照“2012年至2017年每年400万元，2018年至2035年每年320万元”的标准将还贷准备金纳入市级财政预算，确保按期足额偿还。

三、关于“市人民政府应加大对项目建设的领导、统筹协调和检查力度，切实帮助解决在建设中出现的困难和问题。要督促昭阳区人民政府千方百计加快项目建设进度，强化管理、明确责任、攻坚克难，紧盯项目建设中的重点、难点和控制性工程，抓工期、重质量，树立在世行贷款项目建设中昭通乃至云南的良好形象”的实施情况

市人民政府不断加强世行贷款项目建设指导工作，明确市直相关部门和昭阳区政府相关责任，紧盯项目建设控制性工程，把握项目建设重点、难点，深入现场，及时破解项目建设中存在的制约性问题，强势推进世行贷款昭通中心城市环境建设项目，在市、区两级政府及市直相关部门的高度重视下，项目建设取得突破性进展。一是供水子项目。1.渔洞水库至太平水厂输水管线管道安装已完成24.47公里，完成总工程量的95%，累计完成投资1.41亿元；2.太平水厂、箐门水厂及加压泵站标段，已完成合同签署工作，箐门水厂承包商已进场动工，太平水厂及加压泵站正在做开工前的准备；3.新建北部新区配水管网93.23公里，已由国内资金建成53.48公里，剩下的46.78公里标段正在开展招投标工作。二是污水子项目。1.改扩建原有污水处理厂已竣工投入运行；2.利济河上游段、秃尾河和窑湾河沿河截污干管43.1公里3个标段与河道整治并标一并启动建设，已完成截污管铺设3.28公里，完成投资241.33万元；3.旧城区6.91公里截污管网（含环东路、东门小河）标段，已完成顶管0.57公里，完成投资253.81万元；4.锈水河沿河截污管网和北部新区道路截污管网2个标段已编制完善招标文件，陆续启动招标工作。三是河道子项目：1.利济河上、下游段和秃尾河上、下游段及窑湾河全线5个河道整治建设全面启动，已完成总工程量的52%，累计完成投资12300.59万元（其中工程直接投资8491.89万元），计划2015年汛期来临前完成90%的工程量；2.锈水河河道整治标段已编制完善招标文件，进入招标程序。在下步工作中，市人民政府将进一步督促昭阳区政府及项目实施主体严格按照市人大常委会意见要求，在总结经验的基础上，再接再厉，合理计划，加快推进项目建设进度。

四、关于“市人民政府应督促昭阳区人民政府加强与世行组织的沟通协调，树立超前意识，进一步优化设计方案，把项目建设、特别是河道治理的规划方案与中心城市建设、新区开发、城市综合体建设同步规划、同步实施、同步推进，切实发挥项目建设的综合效益”的落实情况

市人民政府统一领导，统筹谋划，昭阳区政府把加快实施昭通中心城市环境建设项目作为今年政府的重点建设项目之一，统筹河道沿线建设项目的管控与河道整治，综合考虑当前与长远，增强项目建设的超前意识。一是积极与世行沟通协调，争取世行在技术、设计理念、项目管理、中期调整等工作上的指导和帮助；二是主动与省级项目主管单位和市级有关部门汇报衔接，争取在项目审批方面获得支持；三是强化项目设计论证，特别是三个子项目的施工设计，都要经过反复论证和审查，都要做出比选方案和经济效益分析，确保采用最佳设计方案；四是切实加大河道沿线建设项目的管控力度，凡是“两河”沿线的开发建设项目，必须报经区规划局、区水务局等职能部门审批批准，才能办理相关基建手续，坚持谁开发、谁整治，将开发建设项目地段的河道整治纳入工程规划和建设内容，进行同步规划、同步建设、同步验收；五是河道整治工程已进入施工阶段，并结合实际，进一步优化设计局部施工地段，努力做到设计最优、投入最少、效益最大；六是严格对参建单位、地勘、设计、监理、承包商的管理，组织区质监站、安监站等职能部门加强在建工程质量和安全生产工作的督促检查，发现问题责令及时整改，确保工程项目按照设计施工，确保项目施工质量和安全。

五、关于“市人民政府应督促昭阳区人民政府通过各种方式和载体，加大宣传力度，广泛向社会和群众宣传项目建设的目标任务、施工进度、重要意义，回应群众关切，最大限度的获取理解、支持。特别是在环东路及其他繁华地段的施工中，要科学制定、优化施工和交通疏导的方案，最大限度确保施工、通行两不误”的落实情况

市人民政府充分利用电视、广播、报纸、新媒体等多种形式对中心城市环境治理项目建设进行大力宣传，通过政府指导、职能部门监督、全民参与的方式，共同营造出和谐的建设氛围。一是市政府加强领导，市直相关部门积极配合，昭阳区人民政府切实加大对项目建设的宣传力度，积极联系区新闻中心深入项目施工现场进行采访，利用电视（昭通二台）、网络等媒体每周至少报道1次关于项目建设的新闻。特别是对布局在环境敏感区域内的建设项目，通过上门走访、听取居委会意见和召开座谈会、协调会等多种形式，宣传项目建设的目标任务、施工进度、重要意义，积极回应群众关切，最大限度获取市民理解和支持，有效减少后续矛盾；二是在环东路及其他繁华地段的施工中，科学制订施工方案，合理疏导交通，确保施工、通行两不误。1.对即将动工的施工段，约请区直有关部门现场踏勘，结合城区施工段与周边道路交通通行条件，分段制定合理的交通疏散方案，经多次论证优化后，报送相关部门征求意见，形成最优交通疏散方案，切实做到疏散方案结合实际、有效分流，尽量减少对市民出行的影响；2.对工程机械、建筑材料及渣土等的运输进行合理安排，避免在交通高峰期进行运输；3.对与道路交叉的施工地段，采取分流、单边施工、夜晚突击和单项行驶等方法进行疏散。

2015年是世行贷款项目建设的关键年和攻坚年，市政府将在市委的坚强领导下，在市人大的法律监督下，按照《昭通市人民代表大会常务委员会关于加快推进昭通中心城市环境治理世行贷款项目建设的决定》相关要求和市人大常委会的审议意见，着力加快推进世行贷款项目的各项建设任务，确保项目按质按量如期完工，为完善城市功能、保护中心城市生态环境、提升城市品味和人居环境质量、推动昭通经济社会跨越发展和昭鲁一体化进程奠定坚实的基础。