市人大常委会：

根据《昭通市人大常委会关于转交<中华人民共和国水污染防治法>执法检查和常委会组成人员审议意见的通知》（昭人通〔2015〕17号）精神，市人民政府高度重视，及时研究并采取有力措施，认真抓好整改提高。现将落实情况报告如下：

一、加大宣传力度，增强法律意识 

市人民政府高度重视水污染防治工作，摆上重要议程，融入当前各项工作，切实加大法律、法规的宣传力度，不断增强全市各级各部门和广大群众的法律意识。一是利用节庆活动开展宣传教育。通过“6·5”世界环境日、宪法法律宣传月、安全生产月等重大节日活动，开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，深入宣传《中共人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，不断提高全民的环保意识，让广大群众积极参与支持环保工作。二是深入推进“十个一”宣传活动。主要是编订一套资料，编制《昭通市环境保护局行政执法流程》，征订《中华人民共和国环境保护法律学习读本》《中华人民共和国环境保护法》（单行本）《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法理解与适用》《环境行政执法证据的收集与运用》等辅导读本1000册发放到全市环保系统；开展一次环保公益活动，充分发挥昭通市环境保护志愿者协会的优势，积极与有关群团组织、院校合作，在渔洞库区及昭阳区乐居镇开展“清洁昭通、我在行动”为主题的公益活动；撰写一篇心得体会，组织市环保局机关及下属事业单位在以自学为主、集中学习为辅的基础上，结合工作职责，以科室为单位分别撰写具有一定质量的心得体会文章；组织一次考试，组织了全市环保系统在职在编人员法律知识考试；购买一批资料，购买了《环境环保法》四个配套办法释义、《环境行政执法证据的收集与运用》等书籍600本发放到全市环保系统。三是创新宣传形式。注重宣传效果，利用电视黄金时段，在昭通电视台宣传新环保法。在市政府门户网站、环保部门网站公开发布环保工作，同时采取书写标语、办专栏、印发资料等形式，有效推进宣传活动进机关、进社区、进农村、进厂矿、进学校，形成工作合力，共同推进《水污染防治法》的贯彻实施。四是认真组织专题培训。组织全市环保系统百余名干部职工分4批参加环保部举办的新法专题培训，开展多场新环保法知识讲座，有效提高执法意识和执法水平。

二、明确责任主体，严格依法治水

认真落实各级政府是水污染防治法实施的责任主体，将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，努力改善水环境质量，保障饮用水安全。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，扎实做好新、改、扩建项目的水污染防治工作。一是严把项目审批关，从源头控制新污染源产生。今年上半年，市级共审批64个建设项目环评，向省环保部门上报6个建设项目的相关环评报批文件，明确10个建设项目的环境影响评价执行标准。二是严格执行环保“三同时”制度及排污许可证制度。2015年上半年，市级共办理12个建设项目竣工环境保护验收许可、4家企业排污许可证核发及3家企业排污许可证年检。

三、完善责任机制，提高执法效能

一是制定并实施《昭通市“十二五”主要污染物总量减排考核实施办法》，实行水污染物总量排放控制和污染减排情况通报制度，严格落实污染减排责任。二是严格落实污染减排问责制，针对盐津县污水处理厂未完成2014年度主要污染物减排任务（化学需氧量和氨氮），责令市环保局暂停盐津县行政区域内除基础设施建设和环境污染治理外新增化学需氧量建设项目的环评审批，并对盐津县进行约谈，提出工作要求和整改时限。三是督促重点监控企业加大投入，完善在线监控设施建设，及时公布国控企业污染源环境信息，接收公众监督。2015年上半年，国控企业污染源监督性监测结果公布率达100%，重点考核企业污染源自行监测结果公布率达100%，纳入考核的重点污染源自动监控数据传输有效率达97.76%，达到国家和省目标责任考核要求。四是市人民政府印发《关于加强环境监管执法的实施意见》、《昭通市环境监管网格化管理实施方案》等文件，要求县区和市直各部门认真贯彻落实，严格环境执法，严厉打击环境违法行为。2015年上半年，全市开展环境执法1500余人次，检查各类企业1000余家次，对58家存在环境问题的企业进行限期整改，对1家企业的环境违法行为给予10万元罚款的行政处罚，对2家存在环境违法行为的企业实施了查封。

 四、突出工作重点，夯实环保基础

 市人民政府切实推进全市城乡环保基础设施、水环境监测设施和生态建设工作。一是全面安排部署。市人民政府高度重视水污染减排工作，年初召开全市环保工作会议，明确全年工作重点、主要措施、目标任务，与各县区签订目标责任书，及时部署水污染防治等各项环境保护工作。二是加强组织领导。成立全市县城污水、垃圾处理设施建设领导小组，统筹推进我市两污设施建设，并明确年度和十二五目标，落实部门和县区责任，确保全市主要污染物减排目标任务圆满完成。目前，全市11个县区污水处理厂已建设完成并发挥削减城镇生活污染源的功能。县城垃圾处理场和乡镇集镇的两污处理设施正在按计划稳步推进。三是强化试点工作。按照省政府“四规合一”的要求，启动巧家县试点工作，加强沟通衔接，强化督促指导，稳步推进“四规合一”工作有效开展。四是加强水质监控。对地表水国控、省控、市控共25个断面开展环境监测，实时掌握水环境质量数据，流经境内的金沙江、牛栏江等主要河流水质基本达到相应的水环境功能区划要求。五是加大生态创建。大力开展生态文明示范创建工作，按照《昭通市创建省级生态市工作实施方案》和《昭通生态市建设规划》确定的目标任务，全面推进生态文明建设示范创建，组织开展生态文明建设示范创建业务培训，指导县区科学编制生态文明县建设规划，组织申报第十批省级生态文明乡镇15个，评选出第三批市级生态文明村194个。

总之，2015年是“十二五”规划的收关之年，做好全年环境保护工作责任重大、意义重大。市人民政府将在市委的坚强领导下，认真按照市人大常委会的相关要求及审议意见，继续加强环境执法，扎实推进水污染防治法的贯彻实施，持续改善全市水环境质量。