（2003年3月31日）
王建华
同志们：
今天召开出席市一届人大四次会议和市政协一届三次会议的中共党员代表和委员会议，主要目的是进一步统一思想，明确要求，更好地发挥人大代表、政协委员中党员的作用，确保“两会”各项任务的圆满完成。首先，我谨代表市委、市政府向各位人民代表、政协委员致以亲切的问候，对你们在过去一年里的辛勤工作和积极贡献表示衷心的感谢！
市一届人大三次会议和市政协一届二次会议以来，在中共昭通市委的坚强领导下，全市各族人民认真学习实践“三个代表”重要思想，紧紧扭住经济建设这个中心，正视困难，承认差距，知难而进，创造性地开展工作，较好地完成了2002年国民经济和社会发展的目标任务。国民经济实现了恢复性增长，国内生产总值比上年增长4.5%。深化改革，扩大开放取得明显成效；计划生育、生态环境建设与保护和科教兴昭战略稳步推进；社会主义民主政治建设与民主法制建设得到加强；社会主义精神文明建设又有新的进步；各级领导班子、领导干部的团结得到增强，干事能力明显提高，党的建设全面加强。全市呈现出人心思进、人心思变、人心思上、人心思富的良好局面。这些成绩的取得，是市委、市政府正确贯彻执行中央和省委的各项方针政策，带领全市各族人民团结奋斗、狠抓落实的结果，凝聚着各位代表和委员的心血和汗水。
为使各位代表、各位委员进一步了解和把握全市的工作大局，理解和贯彻市委的意图，讨论和审议好“两会”的几个重要报告，我重点强调几个问题。
一、进一步深入学习贯彻党的十六大精神，统一思想，凝聚力量，建设小康
学习贯彻党的十六大精神是我市当前和今后一段时期的首要政治任务。全体共产党员和干部群众要按照胡锦涛总书记提出的“三个下功夫”的要求，结合工作实际，围绕主题，把握灵魂，狠抓落实，进一步掀起深入学习贯彻十六大精神的热潮，把全市人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的伟大实践中来，把十六大精神化作全市人民全面建设小康社会的强大动力，统一思想、团结奋进，不断实现改革的新突破，开创开放的新局面，推出工作的新举措，迈出发展的新步伐。深入学习贯彻十六大精神，要与认真学习、深刻领会胡锦涛总书记西柏坡重要讲话相结合，充分认识胡锦涛同志西柏坡重要讲话对于我们贫困欠发达地区广大党员干部具有的特殊重大意义和现实针对性，牢固树立为完成扶贫攻坚和全面建设小康社会双重任务长期艰苦奋斗的思想，始终保持与时俱进的创新精神；牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终保持同人民群众的血肉联系；牢固树立发展意识，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，始终保持共产党人的政治本色。在复杂的形势和繁重的任务面前，始终保持清醒头脑，坚持正确的政治方向，发扬艰苦奋斗的作风。决不能陶醉于已有的成绩而稍有懈怠，决不能固步自封而安于现状，决不能遇到困难和压力就悲观失望、丧失信心。牢记“两个务必”，实践“三个代表”，立党为公，执政为民，为建设惠及全市人民的小康社会而努力工作。
二、正确认识和理解全面建设小康社会的奋斗目标，坚定信心，振奋精神，团结一致，加快发展
党的十六大提出在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的宏伟目标，全面地科学地描绘了中华民族伟大复兴的灿烂明天，令人鼓舞，催人奋进。按照“三个代表”重要思想和党的十六大的要求，市委提出了我市全面建设小康社会的初步设想，即：到2010年国内生产总值比2000年翻一番，基本消除贫困，为后10年的快速发展奠定坚实基础；到2020年国内生产总值比2000年翻两番，并力争有更大发展，达到全省中等发达地区小康社会水平。经济结构趋于合理，工业化具有一定水平，人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，社会主义民主政治和民主法制建设更加完备，人口得到有效控制，生态环境良好，社会秩序稳定，人民生活更加殷实。市委认为，这一奋斗目标基本符合我市的实际，既充分考虑了我市的发展现状，又着眼于未来的发展进步，是一个积极的、实事求是的、通过全市人民的艰苦努力能够实现的目标。目前，我市刚刚进入整体基本解决温饱的阶段，不论经济总量还是人均占有量，不论起步的基础还是发展的势头，不论某一方面的成绩还是全面的进步，都与全国全省的平均水平存在相当大的差距，在新的发展阶段，我们面临着扶贫开发和全面建设小康社会的双重压力和任务。我市的小康与全国、全省相比，无论现在还是将来一段时期，都是典型的低水平、不全面、不平衡的小康。为此，我们要立足当前、着眼长远，用发展的、变化的、动态的观点来认识和把握我市全面建设小康社会的奋斗目标，深刻认识加快发展、建设小康是实践“三个代表”重要思想的必然要求，是全市人民的共同愿望，是对我们执政能力的严峻考验。只要我们始终高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是的思想路线，抓住机遇，不畏艰难，顽强拼搏，开拓进取，保持国民经济持续增长并且不低于全省年平均水平，力争使我市人口增长的幅度降至全省平均水平，在改革中找出路，在创新中求发展，就一定能够实现惠及全市的小康目标，与全国全省一道进入更高水平的小康社会。
三、要正确认识和把握在我市全面建设小康社会，重点在农村、难点在扶贫、关键在工业化
我市是一个农业大市，农村人口占全市总人口的93%，农业经济占全市经济总量的29.5%，并且重要支柱产业的原料大都来自农村。因此，任何时候都要把农业农村和农民问题摆在十分重要的位置，确立没有农民的小康，就没有全市人民的小康的观念，以增加农民收入为中心，促进城乡经济的协调发展，加快推进农业和农村经济的战略性调整，加大种植业结构和布局调整的力度，提高农业产业化经营水平，打基础、调结构、新科技、闯市场，促进农产品从数量型向质量效益型的转变，从一般性增长向竞争性增长的转变。
目前，我市还有67.18万特困人口，111.87万低标准解决温饱的群众，这就决定了我们扶贫开发的任务还十分艰巨繁重。要认真贯彻落实胡锦涛同志视察昭通时的重要指示和温家宝同志对我市扶贫开发工作的重要批示，牢固树立长期作战的思想，扶贫攻坚不松劲。坚持扶贫开发与控制人口相结合，坚持扶贫开发与加强基础设施建设相结合，坚持扶贫开发与退耕还林（还草）相结合，坚持扶贫开发与实施小城镇发展战略相结合，坚持扶贫开发与加强农村基层组织相结合，坚持扶贫开发与广泛动员社会各界扶贫济困相结合。对绝对贫困和低标准解决温饱的群众，要重点从解决温饱所必需的生产生活设施入手，帮助他们改善条件，发展生产，逐步脱贫。对已经初步解决贫困的，要帮助他们想办法、找路子，大幅度增加收入，巩固脱贫成果，大步迈向小康。
推进和加快工业化进程是我市实现小康社会目标的关键，没有工业经济的大发展和高增长，就不可能跟上全国全省发展的步伐。当前，无论是培育壮大农业产业化龙头企业，还是建设支柱产业群体，培植新的经济增长点，无论是深化国企改革，还是大力发展非公有制经济，都必须依托工业化。我市具有加快实现工业化的资源条件、市场条件和经济条件，也积累了一些成功的发展工业经济的经验，根本的问题就是要围绕做强做大烟草业、矿产业、能源产业和以天麻为代表的生物资源创新产业，真正在观念创新、机制创新、体制创新上，实现新突破、打开新局面。紧紧抓住“两站”建设的重大机遇，解放思想，与时俱进，全面扩大对外开放，加大招商引资力度，乘势而谋，顺势而上，不徘徊观望、不争论扯皮，把思想和行动集中到加快发展、加快推进工业化进程上来。
四、扎扎实实地抓好今年的各项工作，顺利完成今年国民经济和社会发展的各项目标任务
今年是全面完成“十五”计划的关键之年，也是全面建设小康社会的开局之年，做好今年的工作至关重要。按照全国十届人大一次会议和省十届人大一次会议的精神，结合我市实际，今年我市经济发展速度按增长6%以上来计划安排，这是硬指标，必须确保完成。增长6%，已经低于全国全省的水平，不增长6%，又与我市发展的需要不相适应。因此，全市各方面的工作都要围绕实现6%以上的增长来开展工作。具体的工作措施，《政府工作报告》已经作了一些考虑，希望各位代表、各位委员认真审议，提出宝贵意见，并认真实践，落到实处。加快发展、富民兴昭是我们最大的政治、最硬的道理，全市各级各部门都要把发展作为第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要围绕全面建设小康社会的目标，在2002年全市经济恢复性增长的基础上，努力工作，实现今年国民经济增幅稳定提高，全面提升经济运行的质量和效益，促进各项社会事业的协调发展。
五、集中精力开好“两会”，努力推进我市民主法制和政治文明建设
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要内容。要按照胡锦涛总书记在党的十六届二中全会重要讲话的要求，正确认识建设社会主义政治文明的重要性，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，走中国特色的政治发展道路，努力推进我市社会主义政治文明建设。人民代表大会制度是我国根本的政治制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本的政治制度，也是我国社会主义民主政治的特色和优势。坚持和完善这一根本政治制度和基本政治制度，对于发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，巩固我们党的执政地位和社会主义制度，充分调动各方面的积极因素，建设中国特色社会主义，实现昭通全面建设小康社会的目标，具有十分重要的意义。各级党委要切实加强改进对人大和政协工作的领导，充分发挥各级人大、政协的作用，加强政治文明建设，促进全市经济发展和社会全面进步。
本次“两会”是深入贯彻党的十六大、省委七届三次全会和市委一届四次全会精神的重要会议。开好“两会”对于进一步统一思想，明确任务、把握大局、振奋精神，完成全面建设小康社会开局之年的各项任务，顺利实现“十五”计划具有重要的意义。市委要求出席市“两会”的党员代表、党员委员：
一要充分发扬民主，认真履行好当家作主的民主权利和参政议政的职责。认真审议好“两会”的几个重要报告特别是《政府工作报告》，是“两会”的重要任务。各位党员代表和委员一定要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，抓住发展这个富民兴昭的第一要务，站在全局的战略高度，以强烈的使命感和责任感，集思广益，畅所欲言，突出重点，抓住关键，充分发挥各自的聪明才智，积极探讨加快我市经济社会发展的新路子新举措，丰富和完善《政府工作报告》，使之充分反映人民群众的意愿和要求，更加符合我市实际。
二要讲政治、顾大局，圆满实现党委的人事安排意图。刚刚结束的各县区党代会、人代会、政协会开得很成功，为统一思想、振奋精神、增强团结、创新奋进奠定了良好的思想基础、组织基础，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治市的成功实践，是我市社会主义民主法制建设和民主政治建设取得新进展的重要标志，值得认真总结，并从理论上、实践上不断地完善提高。本次人代会和政协会的一项重要任务是补选市人民政府市长，补选部分人大常委、政协常委，这是我市政治生活中的一件大事。提交人代会补选的市长候选人名单，是严格按照中央关于领导干部选拔任用条件和原则确定的，是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》所规定的程序选拔出来的，是通过广泛的民主推荐、组织考察、市委讨论，并报经省委同意的。提交人代会、政协会补选的部分市人大常委、市政协常委候选人名单，也是严格按照有关的规定程序产生的。出席“两会”的党员代表和委员，都是我市各条战线上的优秀党员和党员领导干部，一定要讲政治、讲党性，顾大局、守纪律，以对党和人民负责的精神，高度重视选举工作，按照倍加珍惜团结、倍加顾全大局、倍加维护稳定的要求，把依法行使民主权利与按照党章规定贯彻党委主张和意图统一起来，保证省委和市委的意图圆满实现。“两会”期间，要坚决防止杜绝选举中的各种不正之风和违纪违法行为，对于搞各种非组织活动的，一经发现，要严肃查处。对选举工作中违反党的纪律和章程、法律，不严格依法办事的行为和做法，要坚决予以纠正。市委相信，各位代表和各位委员都具有较高的思想政治素质和民主法制观念，一定会认真履行好自己的职责，行使好自己的民主权利，代表好广大选民的意愿，圆满地完成“两会”的各项任务。
三要严格遵守会议纪律，集中精力开好会议。各代表团临时党支部和团长、副团长要切实负起责任，加强对各代表团的管理，按照大会主席团的要求，组织安排好代表团的各项活动，特别是组织好代表、委员的讨论和人事安排方案的酝酿、选举，各位代表和委员要自觉遵守会议纪律，严格请假制度，不借机去办理与会议无关的事情，认真学习，认真思考，积极谏言献策，写好议案、提案，一心一意开好“两会”，通过全体代表和委员的共同努力，顺利地完成“两会”预定的各项任务，把全市人民全面建设小康社会的强烈愿望、奋斗热情和积极性、创造性充分调动起来，组织动员全市人民团结一致，振奋精神，鼓足干劲，全力以赴，狠抓落实，为实现我市全面建设小康社会的目标锲而不舍，奋斗不止。
最后，预祝我市“两会”圆满成功。
