2015年8月27至28日，昭通市第三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议听取和审议了市发展和改革委员会主任田渊受市人民政府委托所作的《昭通市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告》。

常委会组成人员认为，上半年，面对宏观经济趋紧、重大项目投资缩减等不利因素，市人民政府按照市三届人大五次会议确定的各项目标任务，坚持稳中求进的工作总基调，全力以赴抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、抓重建等各项工作，全市经济经历了低迷、止跌、回升、趋稳过程，上半年经济社会发展主要指标增速好于预期。但也存在生产总值塌进度、投资增长压力大、工业经济增长乏力、恢复重建任务重等问题，要实现今年的目标任务，压力巨大。为此，特提出以下审议意见。

一、要全力推进产业发展

市人民政府要以增加农民收入为核心，突出农业现代化和农村产权制度改革两大关键，在农业产业特色化、规模化、集约化上下功夫，下决心解决农业“散小弱”问题。要认真落实稳增长的各项政策措施，扎实做好电力、卷烟、煤炭、化工、建材、有色金属等重点行业稳增长工作，促进工业经济加快回升，发挥好工业的支撑作用。要千方百计挖掘消费潜力，努力扩大消费需求，改善消费环境，培育服务消费新增长点，保持并提高三产在经济增长中的贡献率。

二、要强力推进重点项目建设

市人民政府要紧紧围绕500项“四个一批”重大项目，深入排查、梳理，建立问题清单和责任清单，解决好项目审批、建设用地、资金筹措、征地拆迁、环境影响、施工组织等困难和问题，全力以赴抓开工、抓建设、抓投产，尽快形成投资实物量和发挥项目效益。特别是要倒排工期、倒逼进度，全力抓好地震灾区民房及基础设施、社会事业恢复重建。

三、要着力强化金融服务

市人民政府要用足用活金融政策，创新金融产品和融资渠道，努力争取商业银行、政策性银行扩大信贷规模，加大金融服务实体经济力度，解决好金融与企业脱节问题。特别是对市场前景好、潜力大、成长性强的小微企业，要坚持一企一策，解决好企业在融资、土地、手续办理、市场开拓等方面的困难和问题，促进企业发展壮大。要推广运用政府和社会资本合作模式，健全完善配套政策和制度措施，广泛调动民间资本投资积极性。

四、要大力推进民生改善

市人民政府要继续加快完善养老、医疗、最低生活保障和救助等社会保障体系。要按照“六个精准”（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准）要求，全力打好扶贫攻坚战。要更多关注城乡居民饮用水安全、食品药品安全、教育、就业等民生问题，切实保障和改善民生。

五、科学编制好“十三五”规划

市人民政府要贯彻好“四个全面”战略布局，主动服务融入国家战略，闯出一条跨越式发展的路子。要充分认识和把握好“新常态”下的发展趋势、特征、机遇，深入研究分析国家和省的投资方向、重点及倾斜政策，争取将更多的项目列入国家和省的大盘子，为推进昭通经济社会跨越发展打下坚实的基础。