2015年6月25日至26日，昭通市第三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议听取和审议了市交通运输局局长张朝东受市人民政府委托所作的《关于全市农村公路建设管理情况的报告》。

常委会组成人员认为，抓好农村公路建设管理是推动农村发展的前提和基础，更是农村群众的迫切愿望和需求。近年来，各级人民政府坚持基础先行、交通先行，高度重视农村公路建设，全市农村公路的通达深度、覆盖广度、技术等级和通行条件不断提高，工作成效明显。但我市农村公路也还存在建设任务繁重、投入严重不足、管养体制不顺、工程建设质量不理想等问题。为进一步加强我市农村公路建设管理工作，市人大常委会组成人员提出如下审议意见：

一、科学制定发展规划，加快农村公路建设步伐

市人民政府要正确把握农村公路的发展方向，把农村公路建设与扶贫开发、美丽乡村建设、区域路网总体规划、客运物流等紧密结合，科学编制《昭通市“十三五”农村公路建设规划》，突出规划的系统性、前瞻性、权威性，为全市农村公路建设提供指导。

二、拓宽建设融资渠道，加大投入力度

我市财力弱，农村公路建设资金需求大。市人民政府要进一步加大争取支持力度，做好项目储备，统筹整合各部门涉农资金用于建制村硬化路建设，充分发挥政府的主导作用。要通过“一事一议”、“村规民约”等方式激发农村群众参与道路建设管理的内生动力，发挥好群众的主体作用。同时要进一步加强对农村公路资金的管理，建立健全制度，保证专款专用，坚决杜绝侵占、挪用、截留农村公路资金现象。要采取各种行之有效的措施，尽最大努力减少农村公路建设资金缺口。

三、建立长效养护机制，扎实做好农村公路管理养护工作

市人民政府及主管部门要把农村公路管理养护作为公路发展的重点，采取有力措施，切实改变目前普遍存在的“重建轻养”现象。要积极探索农村公路养护的新模式和新办法，认真总结推广基层的成功做法和先进经验，巩固农村公路建设成果。要继续加强行业管理和制度建设，逐步建立健全以落实养护主体，明确养护责任，完善奖惩措施，加强目标考核为主要内容的管理养护长效机制，努力实现公路管理养护科学化、制度化和规范化。要进一步加强农村公路相关法律法规的宣传，努力提高群众爱路护路意识，逐步形成领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管的良好社会氛围。

四、进一步健全管理机构，提高管理水平

市人民政府及主管部门要高度重视路政管理工作，督促各县区建立健全农村公路管理机制，完善执法体系，认真研究解决管理机构编制不足等问题，为农村公路建设和管理养护工作提供强有力的组织保障。要加大对农村公路从业人员的培训力度，不断提高农村公路建设和管理人员的工作能力和技术水平。

五、要认真研究盘活乡镇客运站点

一方面要加快乡镇客运站点的建设速度，另一方面要认真研究已有的客运站点的管理工作，充分发挥其作用，避免造成资源浪费。