昭通市人大常委会选举联络工作委员会

市三届人大四次会议以来，市人民政府高度重视代表建议、批评和意见的办理工作，将其纳入政府工作的重要议事日程，并作为年终目标责任制进行考核，切实保证了代表建议办理的质量。市人大常委会进一步加强了对代表建议办理工作的监督力度，邀请代表参与督办工作，进一步加强了市人大常委会与代表及市政府各承办部门的沟通协调力度，切实提高了代表建议办理的实效性。通过多方的共同努力，代表建议办理工作取得了较好的成绩，现将办理工作情况报告如下：

一、市三届人大四次会议代表建议办理工作总体情况

（一）代表提出建议情况。

市三届人大四次会议期间，代表共提出建议57件，加上由议案转为建议办理的3件，共60件；闭会期间代表提出建议2件，共计62件。其中，涉及财政经济类的18件，占建议总数的29%；涉及教科文卫工作方面的13件，占建议总数的21%；涉及城建环保工作方面的13件，占建议总数的21%；涉及农业农村工作方面的10件，占建议总数的16.1%；涉及民族宗教方面的1件，占建议总数的1.6%；涉及其他工作方面的7件，占建议总数的11.3%。

   （二）代表建议办理情况。

62件建议中，除1件直接交市人大常委会办公室办理、1件直接交市委编办办理外，其余60件交由市人民政府办理。市人民政府又根据建议内容，将承办任务分解到19个部门和工作机构以及昭阳区人民政府。市三届人大四次会议代表提出的62件建议已全部办理完毕并答复代表，办复率为100%。经检查组核定，办理结果分类情况为：A类即所提问题已经解决或基本解决的49件，占79%；C类即所提问题因条件限制或其他原因需在以后逐步解决的13件，占21%。

通过同市人民政府协商，市人大常委会确定了5件代表建议作为重点建议，由市人民政府领导领办。这5件重点建议提出的问题得到了较为满意的解决。最终核定为A类4件、C类1件。

（三）代表建议办理工作的主要做法及特点。

今年代表建议办理工作领导重视，职责清晰，工作主动，各承办部门重视办理质量，工作严谨细致，办理程序规范，落实率较高，且全部进行了面商，代表评价较好，办理实效明显。

1．领导重视，组织机构健全。

今年代表建议办理工作，市人民政府及其承办部门领导高度重视，办理代表建议的认识不断提高，各承办部门领导人大意识、法律意识和依法行政意识较强，切实把代表建议办理作为重要工作来抓，形成了主要领导亲自抓，班子成员分工负责抓，职能科室及相关工作人员具体抓的工作模式，真正做到了机构健全、任务明确、责任落实、人员到位，代表建议办理工作取得了较好的成绩。

2．制度保障，办理程序规范。

各承办部门在办理代表建议过程中，严格按照市人大常委会选举联络工作委员会制定的“十步工作法”办理程序，不断建立健全办理制度。进一步完善了代表建议的交办、签收、面商、督办、审核、处理、存档等制度，还建立了多层次、全方位抓落实的岗位责任制度及沟通协调机制，保障了代表建议办理有领导、有方案、有措施、有检查，交有依据、查有专人、办有结果、结有回音，进一步规范了代表建议办理程序，切实提高了办理工作的效率和水平。

3．注重调研，办理实效提高。

各承办部门高度重视代表建议办理工作前期调研，始终坚持先调研、先协商、后办理的原则，把办理工作的着力点放在抓落实，见成效上。针对代表提出的建议，各承办部门积极邀请代表深入基层调研，深入了解基层实际情况，结合实际制定了可操作性强的建议办理方案，确保每一件建议都高质量高效办理，建议办理实效性不断提高。

4．强化面商，沟通协调到位。

今年代表建议办理要求承办部门必须与代表面对面的开展面商工作。各承办单位主动到代表所在单位面商，请代表到本单位面商，辅之以电话商谈、邮件信息等形式，深入了解代表提出建议的想法和要求，与代表协商解决思路和办法。如市人社局主要领导带队深入代表所在地与代表座谈面商，想方设法解决代表所提问题；市住建局、市交通局分管领导和承办科室人员利用出差等机会，主动与代表进行面商，对个别原先因难以约定面商采取电话联系方式进行过商谈的代表，也千方百计再次约定面商；市卫生局在建议办理过程中，注重在不同阶段加强与代表的沟通交流，了解代表的真实想法，坚持在办前拜访代表，办中走访代表，办后回访代表的工作程序。通过积极与代表进行面商，各承办单位了解了代表提出建议的真实意图，明确了办理重点，进一步提高了代表建议办理的落实率。

5．严格督办，工作措施有力。

市人大常委会继续强化代表建议办理督办工作。一是对重点建议进行重点督办；二是将建议办理进行催办、督办的责任分解到市人大及其常委会各委室，与各委室职能工作相结合，并列入常委会机关工作目标责任制考核内容；三是加大建议办理落实跟踪力度，邀请代表参与建议办理检查工作，凡代表对答复表示不满意的，要求承办单位重新办理后再次答复，代表对再次答复仍不满意的，要求承办单位必须书面向市人大常委会报告情况，由市人大常委会主任会议决定是否再重新办理；四是常委会分工联系领导带队对办理“大户”进行督办，对部分单位办理情况进行抽查。同时，各承办部门不断强化内部督办力度，成立内部督办机构，对建议办理全过程进行监督检查，切实确保了代表建议办理的质量。

6．跟踪问效，续办成效明显。

今年市人大常委会加强了对往年建议续办续复的跟踪问效力度，除对今年代表建议办理情况进行检查外，又对各承办部门往年核定为B类和C类的代表建议办理情况进行了检查。今年续办续复代表建议40件，已全部办理答复完毕。市人大常委会选联工委代表联络科、市政府办议案科建立了各承办部门续办续复台账，坚持不办结不销号的工作制度，进一步强化了代表建议续办续复工作力度，成效明显，代表满意率较高。

7．探索创新，工作再上台阶。

今年的代表建议办理工作，市人大常委会和市人民政府及其各承办部门都进一步加强了工作创新力度，不断总结推广经验，探索创新。市人大常委会选联工委制作了建议办理情况征询意见表寄送到每个代表手中，对建议办理结果的意见和评价另行征询代表的意见；市政府办推行代表建议网上公开办理，加强了开门办理、阳光办理力度，进一步接受代表和群众监督；市人大常委会和市政府办联合建立了代表建议办理工作人员培训机制，坚持先培训后办理的程序，在建议交办会后组织培训，使建议办理工作更加规范有序；部分承办部门创新建议办理档案管理机制，从建议交办初期的政府发文、代表建议原件，到办理过程中内部文件、办理制度，再到办理完成答复代表的正式文件都统一装订成册，不断规范代表建议档案管理工作。通过不断的探索创新，使今年的代表建议办理工作再上了新台阶。

二、存在问题

今年的代表建议办理工作，虽然取得了较好的成效，但也还存在一些问题：一是个别承办代表建议的工作人员认识上有差距，没有最大限度地尽到主观努力；二是部分承办单位答复行文质量有待进一步提高，有的答复比较空泛，未接触代表所提的实际问题，措施办法也不够具体；三是个别承办部门档案管理存在不足，痕迹资料不够完善；四是代表建议涉及两个及以上承办部门时，相关承办部门之间的沟通协调力度不够，有待进一步强化。

三、下步工作建议

（一）进一步提高对代表建议办理工作的认识。

市人民政府尤其是代表建议具体承办部门要进一步提高对办理代表建议重要性的认识，要进一步强化服务意识，不断提高办理水平，使代表建议办理工作取得实实在在的效果。

（二）进一步加大代表建议办理工作的督办力度。

市人大及其常委会各委室要进一步加强对口承办部门办理工作的督办，加强与各承办单位和代表的交流沟通，督促办理中的薄弱环节，进一步推动承办部门切实采取有力措施，确保办理进度和质量。各承办部门也要进一步加大内部督办力度，形成内部督办机制，不断提高办理效率。

（三）进一步提高代表建议办理规范化水平。

市人民政府及其承办部门要进一步建立健全代表建议办理工作制度，不断提高办理规范化水平。要进一步加强与代表的联系沟通，提高代表建议行文答复质量。要进一步加强续办续复工作，建立建议办理台账，对未办结的代表建议，要认真梳理检查，继续办理答复代表，切实做到善始善终。要进一步加强代表建议办理相关档案的管理，健全完善痕迹资料。

（四）进一步增强代表建议办理的实效性。

各承办单位要推行网上公开办理程序，加大阳光办理、开门办理、现场办理、联合办理的力度，要坚持先调研、先协商、后办理、再答复的原则，坚持从实际出发，不断拓宽办理工作思路，进一步增强建议办理工作的主观能动性，立足于出实招、办实事，主办部门要主动加强与协办部门的联系沟通，尽最大努力解决代表提出的问题，务求取得实效。

（五）进一步加强对代表建议办理工作人员的培训。

市人民政府及其各承办部门要积极探索研究建议办理人员的培训机制，健全内部工作制度，切实提高建议办理工作人员的工作水平，使代表建议办理工作更上新台阶。