2014年1月7日至8日，昭通市第三届人民代表大会常务委员会第十二次会议听取和审议了市人民政府副市长余扬举所作的《昭通市人民政府关于天麻产业发展情况的报告》。

常委会组成人员认为，近年来，市人民政府高度重视天麻产业的发展，加强领导，组建机构，强势推进，产业投入稳定增长，企业、麻农积极性不断提高，天麻种植规模和产值增长较快，天麻产业快速发展，对麻农增收发挥了积极作用。但在品牌培育、种植规范、菌材林营造、市场营销等方面还存在一定的差距，特别是在龙头企业引领、天麻研发和精深加工等方面还有大量工作要做。为此，特提出以下审议意见：

（一）着力抓好天麻“两菌”和良种繁育，从源头上保障昭通天麻品质。“两菌”和良种是决定天麻品质的关键，对“两菌”和良种繁育要实行严格的技术标准和市场准入制度，加强培训、规范、指导、监管，不断提高“两菌”、良种质量，保障昭通天麻品质。

（二）着力抓好菌材林营造，实现天麻产业可持续发展。要认真研究，落实措施，确保种植1亩天麻、配套营造4亩菌材林的要求落到实处，坚持按照“一个种植基地、配套一个苗圃基地和一个菌材林基地”、“先种树、后种麻”的要求，保护和修复天麻野生生态环境，严厉打击破坏林业资源的各种违法行为，实现天麻产业可持续发展。

（三）着力抓好天麻的优化布局，科学种植。天麻种植要坚持优化布局、科学种植，选择最适宜种植的区域进行优化布局，注入科技元素，走规模化、规范化、基地化发展的路子，严格落实好“五有、五必须”的种植要求，使昭通天麻标准化种植水平不断提高。

（四）着力抓好天麻交易中心建设，规范市场秩序。目前“中国昭通国际天麻交易中心”已完成选址，要进一步加大工作力度，尽快建成投入使用，真正把“中国昭通国际天麻交易中心”建成集天麻仓储、批发交易、展示展销、检测认证、看样订单、物流配送、进出口代理、电子商务、信息咨询、文化旅游为一体，具有国内一流水平的专业化、现代化、信息化天麻国际交易市场，制定市场准入规则，加强市场管理，积极推广使用“地理标志产品——昭通天麻”商标和“昭通天麻标识商标”，严厉查处以次充好、仿冒昭通天麻的行为，切实维护昭通天麻品牌形象，营造良好的市场秩序。

（五）着力加快天麻生物产业园区建设，引领天麻产业发展。市人民政府及其相关部门要创造条件，协调和推进天麻生物产业园区建设，确保早日建成投入使用，搭建招商平台，按照政府引导、市场主导、企业主体的原则引入有实力、有影响、有研发能力的企业入驻园区，加大对昭通天麻药用价值和保健功能的科研力度，提升精深加工能力，延长产业链、提高附加值，打造昭通天麻品牌，扩大市场占有率，使天麻生物产业园区成为高起点规划、高标准建设、科技含量高、研发能力强的新型产业平台，为天麻产业发展发挥引领作用。

（六）着力研究解决麻农融资难的问题，促进天麻产业规模化发展。各级政府要积极搭建融资平台，一是协调金融部门拓展农村营业网点，采取农民土地承包经营权、宅基地权、林权抵押贷款，联户担保贷款，信用贷款等方式，有效解决麻农融资难的问题；二是引进有实力的公司提供资金与农民土地合作，组建股份合作公司；三是用好市县财政专项扶持资金，加大项目资金整合力度，促进天麻产业规模化发展。

（七）着力加大宣传推介和科研力度，打响昭通天麻品牌。要加强科研合作，加快制定昭通天麻道地药材标准，抓紧开展昭通乌天麻全基因系列测定和昭通天麻国标修订；要继续抓好有机天麻基地的申报认证工作，抓紧启动GAP（国家中药材质量管理规范）申报认证工作；要切实开展昭通天麻广泛使用于食品、保健品和药品领域的科技研发和知识产权申报工作；要大力举办昭通天麻推介展销会、学术研讨会、洽谈会、交易会和天麻文化节；要加强信息服务体系建设，搞好市场供求信息预测；要加大宣传力度，弘扬昭通天麻文化，不断提高昭通天麻的知名度。

（八）着力抓好《云南省昭通天麻产业发展条例》立法前的调研，争取早日完成立法。