市三届人大常委会第八次会议审议了《〈昭通市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要〉实施情况中期评估报告》。

常委会组成人员认为，2011年以来，在市委的正确领导下，市人民政府坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围“12346”的发展思路，“411”的发展定位和“5个1”的发展战略布局，认真组织实施《昭通市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称“《规划纲要》”），取得了阶段性的成效。《规划纲要》提出的经济发展、社会发展、人民生活、资源环境建设等四个方面27项主要指标，总体实施比较顺利。十个方面的主要任务基本达到了规划要求。同时，重大项目建设有序推进，投资规模不断扩大，投资结构不断优化，对促进全市经济社会平稳较快发展提供了重要支撑。但在实施《规划纲要》过程中尚存在不少困难和问题：三农基础仍比较薄弱；工业发展制约因素多；第三产业发展缓慢；部分重点项目实施困难；产业结构不尽合理；社会事业发展相对滞后；节能减排任务繁重等。为如期完成《规划纲要》确定的目标任务，特提出如下审议意见。

（一）要增强发展的责任感和紧迫感。党的十八大提出到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的两个翻番目标。省委提出了“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”的要求。昭通作为贫困落后地区，发展欠帐大、困难多、任务重。要切实增强加快发展、加快追赶的责任感和紧迫感。只有在“十二五”期间打牢坚实的发展基础，才有可能追上全国、全省的平均水平，实现同步小康。         

（二）要认真分析今后几年经济社会发展可能面临的严峻形势和困难。既要增强发展的信心，也要做好应对问题的充分准备，在中期评估的基础上，选准工作的着力点和薄弱环节，制定并切实实施更加具有针对性的措施。

（三）要把握发展机遇。当前，我们面临新一轮西部大开发、“桥头堡”建设、乌蒙山片区区域发展和扶贫攻坚等一系列政策机遇。要依托昭通资源优势和比较优势，深入研究、积极推进、抢占先机，努力把政策机遇变成现实发展。

（四）要抓好贯彻落实。要紧扣“十二五”规划的目标任务和发展思路，始终坚持发展是第一要务，调整优化经济结构，转变经济发展方式，增强自主创新能力；要千方百计加大交通、水利、电力等基础设施建设，改善发展条件，筑牢发展基础；要全力推进新型工业化、农业产业化和城镇化进程，努力实现城乡一体化发展；要着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定；要统筹推进“五位一体”建设，不断开创我市经济、政治、文化、社会和生态文明建设的新局面；要切实为加快发展营造良好的舆论环境、工作环境和投资环境。

（五）要加大监督力度。处理好重点突破与整体推进的关系，认真督查相关部门对《规划纲要》分年度的落实情况，特别是要加大对重点项目建设的监督力度，加快推进重大项目的建设，确保我市“十二五”规划圆满完成。