——2013年6月25日在昭通市第三届人民代表大会常务委员会第九次会议上

昭通市人大常委会农业工作委员会主任  成  仁

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据市人大常委会2013年工作计划，市人大常委会组成以李勇主任为组长，陈绍余常务副主任、张华贵副主任和部分市人大代表为成员的视察组，在市、区人民政府及相关部门的参与下，于2013年5月16日对渔洞水库一级保护区内住户易地扶贫与新农村建设情况进行了视察。现将视察情况报告如下：

一、渔洞水库一级保护区内住户易地扶贫与新农村建设稳步推进

（一）调查摸底，编制规划。按照《云南省昭通渔洞水库保护条例》和市人大常委会组织专题调研时提出的“关于渔洞水库一级保护区内住户实行易地扶贫与新农村建设”的意见和建议，市人民政府高度重视，对昭阳区人民政府及相关部门明确了责任、提出了要求。昭阳区人民政府及相关部门及时组织开展调查研究，进一步查实了渔洞水库一级保护区内住户的基本情况，基本锁定了1106户的易地扶贫和新农村建设任务；按时按要求向市人民政府编制上报了《昭通渔洞水库一级保护区新农村建设与扶贫发展规划》。

（二）先行试点、示范引路。2012年，昭阳区人民政府在昭阳区苏甲乡瓜寨、新店两村开展易地扶贫与新农村建设试点，各级各部门整合易地扶贫、农村危房改造、财政“一事一议”等项目资金880多万元，按照分散安置与集中安置相结合的原则，启动实施了111户易地扶贫与新农村建设。现主体工程完工，基础配套设施完成，从五月底开始逐步迁入新居，为今后一级保护区内住户易地扶贫与新农村建设提供了示范引导作用。

（三）高位推动，落实责任。2013年3月，市人大常委会作出了《关于加快推进渔洞水库一级保护区内住户易地扶贫与新农村建设的决定》，市人民政府根据市人大常委会作出的重大事项决定要求，将2013年目标任务进行了责任分解，与昭阳区人民政府及相关部门签订了目标责任书；市长、常务副市长参加了此次市人大代表视察，针对视察中发现的困难和问题，提出了解决的办法和措施，明确追加安排财政资金530万元，追加部门筹措资金300万元；视察后，市政府又及时召开市直有关部门负责人会议，对2014年的目标任务进行了责任分解，为整个目标任务的实现提供了重要保障。

二、存在的困难和问题

（一）前期准备工作滞后。目前只是安置选址基本确定，群众意愿完成调查，实施方案基本确定，但房屋主体工程建设条件尚未具备，前期准备工作滞后。

（二）渔坝桥的建设制约着工作开展。渔坝桥是苏甲乡苏甲、梨园、布初、渔坝四个村近15000人进出的交通要道，也是苏甲乡易地扶贫与新农村建设建材物资运输的必经通道。根据市交通运输局开展的相关工作和重要时间节点看，2013年底前渔坝桥建设难以完工投入使用，这势必影响到苏甲乡2013年、2014年易地扶贫与新农村建设目标任务的如期实现。

（三）市直相关部门责任落实有差距。一些部门工作积极主动，已按市政府要求落实了项目和资金，但也有一些部门责任落实不到位，直接影响了2013年易地扶贫与新农村建设的如期实施。

三、意见和建议

（一）科学规划、加快建设。进一步理清思路、统一思想、突出重点，紧紧抓住以防污控污为目标、房屋建设为重点，因地制宜，实事求是，宜集中则集中，宜分散则分散，做到科学规划，合理布局，强化措施，特事特办，千方百计加快易地扶贫和新农村建设。

（二）加快推进渔坝桥的建设。为了苏甲乡四个村易地扶贫与新农村建设2014年年底前如期完成，市人民政府要督促市交通运输局抓紧完成渔坝桥施工图设计，尽快落实施工单位，合理确定建设工期，努力排除施工中的各种不利因素，切实加快渔坝桥的建设步伐，务必于2013年底前建成并投入使用，切实解决建材物资运输难的问题。

（三）加大项目资金争取和落实力度。市人民政府要督促相关部门充分发挥职能作用，加大向上争取力度，竭尽全力优先安排和落实2013年渔洞水库一级保护区内易地扶贫与新农村建设项目资金。与此同时，紧紧围绕2014年的目标任务，超前谋划，及早将目标任务分解落实，督促责任单位加大项目资金协调争取力度，确保建设项目资金按时落实到位。

（四）加快产业结构调整步伐。要把库区周边产业发展与生态建设紧密结合起来，把一级保护区内耕地与迁入新居拆除原有房屋的土地结合起来，统筹规划，合理布局，抓紧实施，积极推进生态环境的改善和生态产业的发展。

以上报告，请予审议。