(2010年12月20日昭通市人大财经委会议通过)
2010年工作总结
2010年,昭通市人大财经委在市人大及其常委会的领导下,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,切实履行宪法和法律赋予的各项职责,圆满完成了法定的和市二届人大六次会议、常委会、主任会议安排的各项任务。
一、积极主动开展创先争优活动
按照市人大常委会关于开展创先争优活动的要求,市人大财经委全体干部积极主动参与了市人大常委会、机关党总支、机关第二党支部组织的各项创先争优活动。认真学习了《党章》及中央、省、市委领导关于创先争优活动的讲话精神,认真做了读书笔记,结合工作实际写出了心得体会,并把创先争优活动落实于实际工作中。
二、依法完成了对计划和预算的初审工作
(一)依法对年度计划和预算草案进行了初审。在市二届人大六次会议召开之前,财经委在收到计划、预算草案后及时召集会议,并邀请市人大常委会领导及各委(室)主要负责人参加,对两个报告进行了初审,提出初审意见,分别向市发改委、市财政局作了反馈。在市二届人大六次会议上,财经委又根据各代表团的审议意见对审查结果报告进行修改,向大会主席团提出了对计划、预算草案的审查结果报告。
(二)依法对预算调整方案进行了初审。财经委依照法定程序,于2010年10月26日召开会议,并邀请了市人大常委会领导及各委(室)主要负责人参加,对市人民政府提出的2010年市本级财政预算调整方案进行初审,认为调整方案是符合法律和相关政策规定的,也是符合昭通实际的,方案是可行的。财经委建议市人大常委会会议批准市人民政府提出的市本级财政预算调整方案。市二届人大常委会第三十次会议经过审议,同意财经委的审查结果报告,批准了市人民政府提出的2010年市本级财政预算调整方案。
(三)依法对年度决算进行了初审。财经委于2010年10月26日召开会议,并邀请市人大常委会领导及各委(室)主要负责人参加,听取市财政局关于昭通市2009年地方财政决算情况的报告和市审计局关于2009年昭通市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。结合审计发现的问题及整改建议对决算进行了初审,向市人大常委会会议提出了审查结果报告。市二届人大常委会第三十次会议经过审议,同意财经委的审查结果报告,批准了市人民政府提出的2009年市本级财政决算报告。
三、加强对计划和预算执行情况的监督
围绕市人大常委会会议听取和审议昭通市2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、上半年地方财政预算执行情况两个报告,财经委在会前作了充分的调研,在市人大常委会会议上提出了对两个报告的评价意见和下半年工作建议,并根据常委会组成人员的意见代常委会草拟了对两个报告的审议意见。
四、积极探索监督形式
为了进一步增强市人大常委会工作的透明度,推进全市民主政治进程和促进昭通经济社会又好又快发展,7月14日,市人大常委会召开工作通报会,市委副书记、市人大常委会主任张登亮作重要讲话,市人大财经委主任委员唐正荣向全体参会人员通报了2006年以来经市人大常委会决定的市人民政府贷款管理使用及还款情况,各参会单位分别就现阶段和未来一段时间国家的宏观政策及应对措施提出了很好的意见和建议,为扎实推进政府融资平台、民间融资平台和信用体系建设打下了良好的基础。市委常委、常务副市长张纪华对市人大常委会和金融部门给予市人民政府的关心、支持表示感谢,并对政府部分工作进行了安排部署,同时对市人大常委会的工作提出了很好的建议。
五、开展重点工作调研
为全面了解和掌握2006年以来经市人大常委会决定的市人民政府贷款管理使用及还款情况,促进市人民政府和相关部门更好地管理和使用好贷款,市人大常委会成立了以常委会副主任戚斌为组长,市人大财经委全体人员为成员的调研组,于4月至5月对市人民政府2006年以来经市人大常委会决定的贷款管理使用及还款情况进行了调研,并形成调研报告,为市二届人大常委会第二十八次会议听取和审议《昭通市人民政府关于2006年以来经市人大常委会决定的市人民政府贷款管理使用及还款情况的报告》提供参考意见。
为审议好《昭通市人民政府关于融资平台和信用体系建设情况的报告》,按照市人大常委会张登亮主任在“昭通市人大常委会工作通报会”上的安排,成立了由市人大财经委和市人大常委会城建环资工委组成的调研组,于8月下旬至9月上旬,深入政府相关部门、金融机构和部分中小企业,对我市融资平台和信用体系建设情况进行了调研,并形成了调研报告。报告客观分析了我市融资平台和信用体系建设的现状,肯定了市人民政府及其部门所做的工作,同时也指出存在的问题和困难,并诚恳地提出了工作建议。
六、认真组织代表视察和执法检查
为促进全市八条二级公路建设,强化质量意识,加快施工进度,市人大常委会于7月23日至27日组织了部分市人大代表对全市在建的八条二级公路建设情况进行了视察。视察前,市人大财经委认真研究制定视察方案,积极协调市二级公路建设领导组办公室,努力做好服务工作。视察中,代表们以高度的政治责任感和良好的工作作风,通过听取各公路建设管理处、指挥部建设情况的汇报和相关县(区)人民政府关于施工环境保障和维稳保通工作情况的汇报,实地察看了控制性工程,并对工程建设中的一些问题进行了询问,对工程建设提出了中肯的意见和建议,圆满完成了视察任务。视察后,市人大财经委向常委会写出了《关于组织部分市人大代表视察全市在建的二级公路建设情况的报告》。市二届人大常委会第二十九次会议听取和审议了市人大财经委主任委员唐正荣所作的《关于视察全市在建的二级公路建设情况的报告》,会后,市人大财经委根据常委会组成人员的意见和建议,代常委会拟写了审议意见。
受省人大常委会委托,财经委于8月下旬对昭通市贯彻实施《云南省外来投资促进条例》的情况进行了检查。市人大常委会高度重视,认真研究制订执法检查方案,成立了由市人大常委会副主任戚斌任组长的市人大常委会执法检查组。检查组通过听取情况汇报、深入企业进行重点检查、与企业负责人和部分职工座谈等方式了解 “条例”在我市的贯彻实施情况,并向省人大常委会报送了《昭通市人大常委会关于对〈云南省中小企业促进条例〉执行情况进行检查的报告》。
七、积极参与和配合市人大常委会各委的工作
我委积极参与市人大常委会各工作委员会组织的活动,参与了市人大常委会农工委和选联工委组织的省十一届人大代表对我市“十一五扶贫开发工作情况”和“少数民族地区经济社会发展情况”的视察,我委派员为视察组服务,视察后为视察组写出了视察报告;参与了对昭通中心城市规划建设工作的视察;参与了全市中小学校舍安全工程建设情况、全市农村集体林权制度改革、昭通市“十一五”以来农业农村基础设施和农业产业化发展情况的调研;参与了“五五”普法和“三五”依法治市规划落实情况、市二届人大一次会议以来代表提出的建议、批评和意见办理情况的检查;参与了《中华人民共和国禁毒法》、《云南省昭通渔洞水库保护条例》、《云南省昭通大山包黑颈鹤国家级自然保护区条例》的执法检查。
回顾过去的一年,市人大财经委工作积极主动,取得了一些成绩,但与所担负的职责和人民群众的要求还有差距,在新的一年里我们将克服不足,发扬优点,努力工作,圆满完成各项工作任务。
2011年工作思路
2011年是市二届人大工作的最后一年,市人大财经委将继续加强政治理论和业务知识学习,深刻领会十七届五中全会精神,全面贯彻党委和人大的各项会议精神和工作部署,深入贯彻落实科学发展观,积极开展创先争优活动,主要做好以下几方面的工作:
一、围绕市二届人大七次会议审查批准2011年昭通市国民经济和社会发展计划、地方财政预算的报告,进行调研,对计划草案和预算草案做好初审工作。
二、适时组织县区人大常委会财经工委的同志和县区人大常委会部分领导外出考察学习,进一步开拓视野,借鉴外地人大财经工作经验,努力做好新形势下地方人大财经工作。
三、适时组织召开市、县区人大财经工作座谈会,交流人大财经工作经验,进一步加强了解和沟通。
四、围绕4月份市人大常委会会议听取和审议市人民政府关于全市八条二级公路建设情况的报告,财经委计划在3月下旬至4月中旬对全市八条二级公路建设情况进行调研。
五、计划在6月份对地方财源建设情况进行调研,更好掌握地方财源建设情况。
六、围绕8月份市人大常委会会议听取和审议市人民政府上半年计划和预算执行情况的报告,于会前做好调研工作。
七、围绕10月份市人大常委会会议听取和审议2010年地方财政决算和2011年市本级财政预算调整方案以及审计工作报告,于会前做好调研工作,完成对财政决算和预算调整的初审工作。组织召开好10月份的全市经济运行分析会议。
八、密切与对口联系部门的工作联系,适时开展专题调研,继续做好国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况及市直部门预算执行的监督工作。
九、根据市人大常委会2011年工作安排,切实做好属于本委职责范围内的工作,认真完成好市人大常委会、主任会议交办的工作任务。
十、认真做好省人大常委会、省人大财经委安排的工作。
十一、密切配合市人大常委会各委(室)的工作,加强与县(区)人大常委会财经工委的工作联系。
十二、认真做好外地人大财经委的同志到昭的接待工作。