夜礼斌
2012年12月21日
（根据录音整理）
同志们：
在全市上下进一步深入学习贯彻党的十八大精神之际，按照省委要求，市委决定召开市三届人大二次会议中共党员会议。这次会议既是按照法律规定要求，又是负有特殊使命的一次重要会议。主要任务是：进一步统一思想、认清形势，明确任务、严肃纪律，充分发挥党员代表的模范带头作用，紧密团结与会代表，凝心聚力、同心同德，依法选举昭通市出席云南省第十二届人民代表大会代表，共同完成好大会各项任务。
一、统一思想、振奋精神，进一步深入学习贯彻落实好党的十八大精神
即将过去的一年，是极不平凡的一年。举国关注、举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会于11月8日至14日在北京隆重召开，这是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。党的十八大提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向。党的十八大从与时俱进的高度，确立了科学发展观的历史地位，把它同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，作为党必须长期坚持的指导思想，要求全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻科学发展观的第一要义。党的十八大提出了“到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的“两个翻番”目标。全会选举了中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记；根据中央政治局常务委员会的提名，通过了中央书记处成员；决定了中央军事委员会组成人员；批准了中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选。十八届一中全会选举产生了新的中央领导机构，习近平同志当选为中央委员会总书记。选举结果体现了全党的意志，反映了全国各族人民的心愿。
没有强大的理论武装，就没有正确的实践行动。学习、领会、贯彻好党的十八大精神，是全市各族干部群众当前和今后一个时期的首要政治任务，必须抓紧抓好、抓出成效。党的十八大刚刚结束，市委就迅速召开昭通市领导干部大会视频会议，接着又分块组织学习，邀请专家进行宣讲，组织领导干部参加省委宣讲团报告会，推动广大干部群众进一步领会党的十八大精神的实质，全面掀起贯彻落实党的十八精神的热潮。同时，我们也要看到，少数领导干部在领会把握精神实质方面还存在一定的差距，部分领导干部理论指导实践的能力还需进一步提高，必须采取切实可行的措施加以改进和提高。一是各级党员领导干部要原原本本学习党的十八大报告、党章、习近平总书记在十八届中央政治局常委与中外记者见面时的重要讲话、十八大报告决议、十八届中纪委报告决议等文件，深钻精研、吃透精神，深刻理解把握党的十八大精神实质，真正使党的十八大精神成为指导昭通经济社会发展的强大动力。二是各级各部门要严格按照中央、省委、市委关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知要求，通过召开干部大会、党委（党组）中心组集中学习、民主生活会等形式，专题学习、交流探讨，不断提高对党的十八大精神的理解把握能力。各级领导干部要增强学习的自觉性，带头上党课、带头深入基层一线宣讲、带头撰写体会文章，全面推动党的十八大精神实现普遍化、具体化，使党的十八大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，真正做到深入人心、家喻户晓、人人皆知。三是要坚持把运用党的十八大精神作为指导实践、推动工作的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。各县区各部门要根据各自的职能职责有针对性地组织好学习，自觉用党的十八大精神审视、考量和改进工作，创造性地推动工作，特别是要将能否圆满完成今年年初市三届人大一次会议确定的目标任务作为检验学习党的十八大精神的标准，以优异的成绩回报上级组织的关心和人民群众的厚爱。四是要开动一切宣传工具，发动一切宣传部门，动员所有的宣传力量，积极行动起来，整合报刊、电台、电视台等媒介，精心组织、统筹安排，大力推出一批重点社论、评论，撰写一批重点文章，集中报道全市广大干部群众在学习贯彻党的十八大精神过程中解决实际问题的新成效新进展，形成强大冲击力。各级党委（党组），党支部（党总支）要真正做到一切学习的中心都围绕党的十八大，一切的工作都要从党的十八大报告中寻找理论依据，使党的十八大精神成为确保昭通“十二五”规划目标任务在正确轨道上、沿着既定目标任务健康发展的根本保障。
二、认清形势、找准差距，奋力推进昭通经济社会科学和谐跨越发展
2012年，市委、市政府团结带领全市各族人民，有效抵御和应对了低温雨雪、持续干旱、物价上涨以及彝良县“9·7”地震和龙海乡“10·4”山体滑波灾害的严重影响，攻坚克难、顽强拼搏，夺取了昭通富民强市跨越发展的新胜利。今年前三季度，全市实现生产总值315.03亿元，同比增长14.5%；城镇居民人均可支配收入达12042元，同比增长14.4%；农民人均纯收入达2800元，同比增长22.1%。今年1—11月，全市规模固定资产投资达403.41亿元，同比增长34.9%；财政总收入完成90.15亿元，同比分别增长13.1%；地方公共财政预算收入完成34.44亿元，同比增长 17.2%；地方公共财政预算支出完成187.8亿元，同比增长30.8%；招商引资实际到位资金223.64亿元，同比增长44%。在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我市“三个并存”的基本市情仍然没有得到根本改变，人口多、底子薄，经济总量小、指标排名靠后的现状仍然没有得到根本改变，与全国、全省相比还有很大的差距。2011年末，全市人均生产总值仅为全国34461元的25.8%，全省19265元的46%；城镇居民人均可支配收入仅为全国21810元的64.5%，为全省18576元的75.8%；农民人均纯收入只有全国6977元的47.2%，全省4722元的69.8%。
全面推进富民强市跨越发展，需要全市各族干部群众的共同努力，更需要广大人民代表充分发挥中流砥柱作用，上下一致、团结一心，奋发勇为、顽强拼搏，确保各项工作取得实实在在的效果。一是继续沿着经过艰苦探索、努力研究制定的“十二五”规划确定的“12346”发展思路、“411”发展定位及“五个一”发展布局，坚定不移地向前迈进。要坚持一切从实际出发，紧密联系本地区本部门实际，联系广大干部群众思想实际，深化改革、对外开放，创造性地提出贯彻落实推动发展的科学思路和有效举措，用发展的办法解决前进道路中的一切困难和问题，探索出一条符合昭通实际的科学和谐跨越发展之路。要紧扣党的十八大提出的“两个翻番”目标，结合实际研究分析、细化测算，进一步完善调整“十二五”规划明确的目标任务，采取一些超常规的举措，确保昭通跟上全国全省全面建设小康社会步伐。二是将人民群众的需求放在首位，将人民的期望当做前行的动力，将人民利益当做一切工作的出发点和归宿，深入开展党政领导干部大接访、大下访活动，集中解决一批影响社会和谐稳定的历史遗留问题和信访积案。扎实做好灾民、移民、贫困地区群众生产生活困难等方面的问题，妥善安排好城乡困难群众的生产生活，让全市人民欢度元旦、新春佳节。要严格按照市委常委扩大会议、彝良“9·7”地震灾区恢复重建工作动员大会及相关专题会议的要求，强化工期质量管理，确保资金分配公平，注重恢复重建选址安全，正确引导社情舆情，决不能再出现有损昭通形象的事件；要突出重点、全面推进，全面加快集中安置点建设进度，确保5个集中安置点在1月20日前全面竣工，灾民全部迁入新居，向党中央、国务院，省委、省政府和灾区人民群众交上一份满意的答卷。要切实将民族团结作为取得经济建设、社会事业发展最根本的保障，全市各民族都必须从昭通经济社会发展的大局出发，在共同进步、共同繁荣的基点上，本着汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也互相离不开“三个离不开”的原则，决不能搞地方民族主义，决不能再出现少数人为了自身利益操控、发动破坏民族团结稳定大局的事件；同时，广大干部群众要摆正自己的立场和位置，对破坏民族团结的人和事，所有人都要深恶痛绝，坚决抵制他们的非法活动，让他们没有市场。要在提高自身执政能力的基点上，正确应对复杂局面、维护社会稳定，确保不再出现影响社会安定的敏感问题。在这个方面我们有过深刻的教训，诸如彝良县在处理跪访事件上，就是由于对事件的分析评估不到位，时机掌握不好，也就是说：对这个事情是在这个时候处理好，还是在将来处理好；是用这种方式处理好，还是用那种方式处理好估计不到位；加之，部分地方信访责任制落实不到位，没有做好稳控工作，造成了媒体的炒作，引起了省委、省政府的高度重视，影响了社会稳定大局，教训十分深刻，我们再也经不起这样的拆腾，务必引起大家的高度重视。要加强与三峡总公司的沟通协调，妥善处理好向家坝水电站下闸蓄水发电后，因泄洪、水位落差大等因素，导致县城建筑物震动的问题，尽快协商、研究出处理的工作方案，给人民群众一个满意的答复；市委宣传部龙进部长要牵头与水富县委共同研究制定预案，加大对新闻媒体的引导，防止恶意炒作，带来新的不稳定因素。三是习近平总书记多次强调“空谈误国、实干兴邦”，必须严格按照中央关于作风建设方面的相关规定和市委三届二次全会的要求，大力弘扬“团结奋进、热爱家园、无私奉献、只争朝夕”的昭通精神，牢固树立“争先恐后、崇尚实干、与时俱进、开拓创新”的昭通作风，扎实提升“高效率、快节奏、大跨越、大发展”的昭通速度，奋力推动各项工作落到实处，争创经得起历史和实践检验的工作实绩。要按照鼓舞干劲、增强信心的要求，抓住今年剩下不到10天的时间，认真对照年初下达的目标任务，咬紧牙关、全力冲刺、最后决战，确保财政总收入突破100亿元，地方公共财政预算收入完成40亿元左右，地方公共财政预算支出突破240亿元以上，圆满实现年初确定“GDP保16”的目标任务。各县区各部门要始终保持清醒的头脑，找准工作中存在的差距和不足，超前谋划好明年的各项工作，确保2013年的工作目标更加具体、思路更加清晰、措施更加有力。
三、明确任务、精心组织，确保会议圆满成功
省委、省人大常委会在考虑全局的基础上向我市科学分配了出席云南省第十二届人代会代表的名额，市委、市人大常委会按照德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，经过集体研究，提出了候选人名单。要坚持把圆满完成这次选举任务作为检验各级党委和广大党员干部科学执政、民主执政、依法执政的重要标准，正确处理好加强党的领导，发扬民主，依法办事三者之间的关系，以对党和人民高度负责的态度，充分发挥模范带头作用，积极带动全体人大代表齐心协力、认真履职，积极配合、支持好选举工作，圆满完成各项工作任务。
（一）坚持党的领导。要在大会主席团领导之下，保持一个目标、一个方向、一个声音，全面履行职责职能，确保各项任务的圆满完成。要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，大会临时党委、临时党支部要切实加强领导，党支部书记、副书记要认真履行职责，正确把握方向，将全体人大代表紧密团结在党委的周围，严肃认真对待各项议题，严格按照要求完成各项会议议程；全体党员代表要充分发挥模范带头作用，无论在任何场合、任何情况下都要能够冲在前、领好头、带好路。
（二）充分发扬民主。要坚持民主集中制原则，充分尊重全体人大代表的知情权、参与权和监督权，正确对待来自不同方面的意见和建议。要注意掌握每位代表的思想动态和情绪，把握方向，因势利导，积极主动地做好教育疏导工作，有针对性地采取措施，坚决排除各种不利于团结、不利于大会顺利进行的言论和情绪，努力将组织意图转化为全体代表的共同意志和自觉行动。
（三）严格依法办事。要严格依法办事、依政策办事、依程序办事，严格遵守宪法和相关法律法规，严格依照法律规定的权限和程序行使权力。要严格按照大会预备会议通过的议程，一步一步走好程序，确保大会各项议程组织严密、程序合法、操作规范。广大党员代表要带头模范遵守有关法律法规，善于通过法律手段解决存在的问题。
（四）严肃组织纪律。各代表团团长要切实负起责任，以严明的纪律、严格的会风、严谨的态度对待会议。全体党员代表要带头讲政治、讲党性、讲大局，集中精力开好会议。要严格遵守大会各项纪律，按时参会，不迟到早退，如因特殊情况请假必须经大会主席团和秘书长同意。要严格执行中央、省委、市委关于作风建设的相关要求，保持清正廉洁的会风，会议期间不得相互宴请送礼，不搞非组织活动，不办与会议无关的事。各新闻媒体要认真做好宣传报道工作，努力营造良好的舆论氛围。大会全体工作人员，要精心组织、周密安排好大会的各项活动，为会议的顺利进行提供优质的服务。
同志们，我们肩负的责任重大而光荣。市委坚信，全体党员代表一定能够充分发挥共产党员的先锋模范作用，团结带领广大代表齐心协心、同舟共济，努力把这次会议开成一个民主、团结、奋进、胜利的大会，圆满完成会议确定的各项任务。
