（2007年11月18日）

昭通市人大常委会主任　陈林章

各位代表：

昭通市第二届人民代表大会第三次会议的议程已进行完毕。这次会议，在市委的领导下，经过与会代表的共同努力，依法选举了我市出席云南省第十一届人民代表大会的代表。会议取得了圆满成功。

会议期间，市委书记、党的十七大代表先培同志全面传达了党的十七大精神，对我市进一步学习贯彻党的十七大精神作了全面部署。希望全市各级人大机关、人大代表按照市委的要求，进一步学习好、宣传好、贯彻好十七大精神，自觉把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来，以求真务实、锐意进取的精神，为圆满完成市二届人大二次会议确定的目标任务努力工作。

下面，结合人大工作实际，我就如何学习贯彻党的十七大精神讲三点意见。

一、认真学习贯彻党的十七大报告，把思想统一到党的十七大精神上来

党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议，科学回答了举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么发展目标继续前进等重大问题。报告博大精深，富有深刻的理论性和思想性，既保持了党和国家大政方针的连续性和稳定性，又提出了一系列新观点、新思想、新举措，具有很强的针对性和可操作性。报告集中了全党智慧、凝聚了各方共识、顺应了时代潮流、反映了人民心声，是坚持和发展中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的党章修正案，把党的理论创新和实践发展成果写入了党章，把党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署以党章的形式固定下来，对于发挥党章作为党的总章程的作用，对于坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设具有十分重要的意义。

当前和今后一个时期，全市各级人大机关、人大代表要认真研读十七大原文，深刻领会和准确把握十七大主题，带头学习好、领会好、把握好、贯彻好党的十七大精神。人大代表中的领导干部要对今年前十个月的工作进行全面总结，找出差距和薄弱环节，进一步增强责任感和紧迫感，扎实工作，以全面完成市二届人大二次会议确定的目标任务来检验学习宣传贯彻十七大精神的效果。 

二、以十七大精神为指导，认真做好代表工作

代表工作是人大常委会的基础性工作，为代表提供良好的服务是人大常委会的一项重要职责，对代表工作有什么意见和建议，恳请大家及时提出来，以便我们在今后的工作中不断改进和完善，为代表依法履职做好服务，为促进人大常委会的各项工作打下良好的基础。

市二届人大一次会议以来，全体市人大代表以高度的责任感和使命感，紧紧围绕“加强基础设施建设、大力培育支柱产业、着力解决人口问题”三大战略重点，依法履职，在抓大事、代民言、献良策、办实事等方面发挥了积极作用，取得了可喜的成绩，涌现出了一大批优秀的人大代表。但用新时期代表工作的要求，以及人民群众对人大代表的期望来对照检查，也还存在着一些差距。借此机会，我对全体市人大代表特别是担任各级领导职务的市人大代表提四点要求和希望：一是要在谋发展上下功夫。要紧紧抓住发展这个主题，围绕全市工作大局，深入调查研究，找准科学发展、和谐发展的关键性问题，以务实的态度探索破解问题的办法和措施。二是要在听民声、代民言、达民意、办民事上下功夫。人民代表要植根于人民群众中，与群众打成一片，建立深厚的感情，认真倾听民声、反映民意、集中民智，切实为群众排忧解难。三是要在提高自身素质上下功夫。要勤于学习，善于思考，努力实践，丰富经验，不断提高履职能力，进一步增强责任意识、参与意识、监督意识和法律意识。四是要在树立代表良好形象上下功夫。要以实干、廉洁、守法、正直、热心的形象影响周围的群众，以实际行动赢得群众的信赖、支持和拥护。

三、深入贯彻科学发展观，切实加强和改进人大工作

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，要求我们坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，进一步解放思想。全面建设小康社会，事关全市工作大局，我们目前的问题是发展不足，发展滞后，市委要求，当前全市发展重点仍然是打基础、抓产业、重人口。人大工作涉及方方面面，最关键的就是必须服从和服务于全市工作大局，要深入贯彻科学发展观，推动科学发展，促进社会和谐，要把保障和促进昭通经济社会又好又快发展，作为做好人大工作必须牢牢把握的关键，把为昭通经济社会发展营造良好的法治环境作为着力点。人大监督既要注重促进经济发展，更要关注民生、节约资源、保护生态，从而为巩固全市“经济发展态势好、社会发展形势好、民生政策落实好、干部思想状态好、稳定形势保持好”的良好局面作出实实在在的贡献。　　

（一）强化经济工作监督，促进经济发展。人大监督工作必须坚持以经济建设为中心，把促进经济发展摆在首位。要通过多种形式和有效途径，切实加强市委对经济工作的重大决策和重大工作部署落实情况的监督，加强对交通、水利、电力、城镇、工业、生态环境建设与保护等重点工作的监督，加强对国民经济和社会发展执行、调整、变更的审查监督，加强对经济法规的遵守和执行的监督。通过各种监督活动，推进科学决策、民主决策，促进决策落实，实现和谐发展。 

（二）关注民生，切实维护群众利益。人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。人大及其常委会代表人民行使管理国家的权力，切实维护人民群众利益既是宪法赋予人大工作的根本职责，也是坚持党对人大工作领导的基本要求，更是广大群众的迫切愿望。当前群众比较关注的问题是就业、教育、分配、医疗、社保、安全等问题，这些人民群众关注的问题，也是人大常委会监督工作的重点。人大代表要紧紧围绕这些问题，深入调研，监督有关部门落实好、维护好人民群众的根本利益。

（三）必须始终坚持党对人大工作的领导。自觉坚持和依靠党的领导，是人民当家作主的根本保证，是人大工作不可动摇的原则。要围绕党委决策和工作部署，认真开展各项工作，坚持重大活动和重要工作向党委请示汇报制度，努力通过法定程序把党的主张变为国家意志，采取有力措施贯彻党委意图，自觉坚持和保证党对人大工作的领导。

各位代表，2007年即将过去。让我们在党的十七大精神的指引下，在市委的领导下，在各自不同的岗位上，按照市二届人大二次会议各项决议的要求，深入贯彻科学发展观，求真务实，团结一心，开拓进取，扎实工作，更好地发挥地方国家权力机关的作用，为建设富裕民主文明开放和谐的昭通作出新的贡献。

借此机会，我谨代表大会主席团，向各位代表，向为大会付出辛勤劳动的全体工作人员、公安干警、武警官兵、新闻工作者，向热情为大会服务的有关单位和同志们，表示衷心的感谢！

现在我宣布：昭通市第二届人民代表大会第三次会议闭幕！