2014年10月29至31日，昭通市第三届人民代表大会常务委员会第十八次会议听取了市商务局局长程永和同志的履职情况报告，并对程永和同志进行了工作评议和无记名投票测评，测评结果为“满意”。

市人大常委会组成人员认为，程永和同志担任市商务局局长以来，工作思路清晰，大局意识强，作风民主、务实，工作细致、认真，有较强的事业心和责任感，为加快全市商贸流通体系、市场运行监测体系和市场应急保障体系建设步伐，推进我市商贸事业发展做了大量工作，取得了明显成效。但是，也还存在对商贸流通工作面临的新形势新任务研究把握不够、商务工作机制和管理体制不够完善、对项目资金监管落实不够到位、内贸流通体系建设力度不够、外贸工作还比较滞后等问题。为此，市人大常委会组成人员提出如下评议意见：

一、认真研究分析全市商务工作现状和面临的新形势，找准工作切入点和突破口

要切实加强对商务工作战略性发展方向的研究，结合我市经济社会发展实际，加强学习，深入研究分析全市商务工作面临的机遇和挑战，找准工作的切入点和突破口。要经常深入基层、深入实际，加强调查研究，掌握第一手材料，准确研判形势，增强科学决策的能力。要进一步巩固深化教育实践活动成果，切实转变工作作风，推进效能机关建设，努力提高服务大局、服务基层、服务企业的意识和能力。要结合鲁甸“8.03”地震灾后恢复重建工作，认真抓好商务局申报项目计划的落实。

二、要在理顺管理体制上下功夫，推动全市商务工作全面协调发展

要加强同县（区）商务部门的沟通、协调、配合，指导好县（区）商务工作，进一步统一思想、理顺工作关系，同时，着力解决县（区）商务工作力量薄弱的问题。要加强与市直有关综合职能部门的联动，不断改善商务事业发展环境，形成推动我市商务工作协调发展的工作合力。

三、进一步加大商贸流通体系建设力度，加强市场运行监测，切实打牢社会消费增长基础

把内贸流通工作作为商务发展的重要工作来抓。一是要大力培育和开拓农村市场。进一步加大项目资金的争取力度，积极推进我市农村商贸流通体系建设，不断提高农产品市场化水平。要加强对商贸中心的管理，严格项目的选址、申报、审批程序及项目资金的使用监管工作，确保项目资金真正用到实处并充分发挥效益。二是要进一步完善商业网点规划。本着“调整结构、优化布局、以人为本、协调发展”的原则，对全市商业网点进行合理规划和布局，配合城市发展规划，尽快出台全市商业网点规划并严格实施。三是要认真搞好市场运行的监测工作，为党委、政府科学决策提供依据。进一步建立健全市场监测体系，运用科学的方法，总结市场发展变化的规律，对商品生产、流通等各个环节出现的重大问题发出预报预警，正确指导生产、引导消费、稳定市场。要加强商务执法工作，加大商务执法队伍建设力度，不断规范商贸流通领域市场秩序。

四、强化服务意识，营造发展环境，扎实推动外贸出口业加快发展

进一步强化服务意识，认真履行工作职责。要结合我市实际情况，拟订我市企业国际市场开拓计划。进一步加强对企业的指导，加大扶持力度，利用各种展会等积极帮助企业寻找国际市场，拓宽出口渠道，结合我市外贸企业上报的项目计划，积极为外贸企业争取政策和资金支持，减轻企业负担，努力为外贸企业创造宽松的发展环境，着力推动我市外贸出口业的发展。

五、高度重视现代物流业发展，着力推动我市产业结构转型升级

要站在打造云南物流运输重要通道的高度，进一步加强协调、积极争取，全力做好水富港口岸建设相关工作。加大城乡商贸流通体系建设项目争取力度，不断完善全市商贸流通体系，着力加快全市物流体系建设步伐，促进我市现代物流业加快发展，带动我市产业结构的转型升级。

六、高度重视干部队伍建设

要充分调动班子成员及干部职工的积极性，不断增强机关工作活力，强化干部职工的学习培训，增强干部职工业务能力，进一步强化服务意识、法律意识和开拓创新意识，努力打造一支业务熟悉、作风过硬的干部队伍。