2011年6月29日，昭通市二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议听取和审议了市人民政府副市长杨桂红代表市人民政府所做的《昭通市人民政府关于全市职业教育工作情况的报告》。

常委会组成人员认为，“十一五”以来，全市的职业教育工作在各级党委、政府的领导下，经过教育行政主管部门、职业学校和有关方面的共同努力，做了大量卓有成效的工作，取得明显进步，促进了昭通经济、社会发展。常委会组成人员对报告的四个部分给予了充分认可。针对全市职业教育存在认识不到位，重普教轻职教；投入不足，办学设施、设备普遍简陋；办学规模小、较分散、能力弱；教师数量不足、质量不高、结构畸形；职教机制不活，政策措施不配套等问题提出如下意见：

（一）统一思想，转变观念，进一步提高对发展职业教育重要性、必要性的认识。职业教育是国民教育的重要组成部分，是教育工作的三大任务之一。市、县（区）人民政府要把推进职业教育发展列入重要工作议程。要认真查找全市职业教育存在的困难和问题，清醒看到我市职业教育与全国、全省及其他州、市的差距。同时，也要看到作为人口大市办好职业教育的优势，做大做强职业教育是人力资源大市向人才资源强市转变的必经之路。要在全社会形成“科教兴市、人才强市”的共识，推进职业教育发展才能促进地主经济发展、社会进步，才能构建繁荣兴旺的和谐昭通。

（二）明确目标，科学规划，落实责任，全面推进职业教育发展。要认真遵守和执行《中华人民共和国职业教育法》，进一步贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》（云发〔2005〕18号）文件精神，制定出台昭通加快职业教育发展的中、长期规划和发展目标及配套的措施办法。全面落实县（区）政府、教育行政部门、职业学校相关责任，并将职业教育工作情况列入教育目标责任考核的重要内容。

（三）高起点、严要求、快速建设好市职教园区，开展职教攻坚，实现“超常规”、“跨越式”发展。建议市人民政府采取三年攻坚方式，尽快召开高规格的全市职教工作会议，制定出台《昭通市职业教育发展三年攻坚计划》，促进全市职教发展。建议：一是力争三年内完成市职教园区第一期工程；二是五所市直中专要苦练内功，打造一批国家级示范学校、国家级重点中专；三是各县（区）应按国家和省的要求建成标准化的示范职高；四是力争“十二五”期间要建成一至二所高职院校，为我市地方经济可持续发展培养更多高素质人才而奠定良好基础。

（四）加大投入，积极探索多渠道投资的路子。根据国家有关规定和我市社会经济发展的现状，市、县（区）人民政府要逐年增加财政对职业教育的投入，安排职业教育专项经费，进一步落实城市教育费附加用于职业教育的政策，积极争取上级财政支持。建议市政府借鉴省内外的成功经验，制定出台扶持和鼓励职业教育发展的相关优惠政策，促进民办职业教育的发展。要学习和借鉴市外职业教育发展较好地区的成功经验，积极探索筹措项目建设资金的新路子，采取股份制、合资、“BOT”等模式向社会融资，改善办学条件，解决好职业教育工作中的一些实际困难和问题。

（五）深化职业教育体制改革，规范管理，保障职业教育协调健康发展。市人民政府应当结合我市的实际情况，借鉴省内外其他州市的经验，制定和完善职业教育学校的配套措施及相关优惠政策，给学校必要的自主权，逐步解决专业教师少、招聘难的问题。要进一步明确中等职业学校“双师型”教师认证标准、程序及保障措施，建立有利于“双师型”教师队伍建设的运行机制。加强区域合作、校校合作、校企合作，通过合办、联办、互派教师等形式，积极探索办好职业教育的新路子。要深化各级、各类职业学校的内部体制改革，加强德育工作，强化内部管理，努力提升办学水平，提高办学质量。要把职校办成社会公认、群众满意的优质学校，成为昭通教育的窗口。