2011年4月28日，昭通市第二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议听取和审议了市人大常委会城建环资工委主任姜英凯所作的《关于视察加快推进昭鲁经济一体化发展情况的报告》。

常委会组成人员认为，市人民政府作出推进昭鲁经济一体化发展的重大决策，立意高远，着眼长远。以建设昭巧二级公路为契机，以昭鲁快捷通道为突破口，加快城市走廊和“北斗七星”集镇规划建设步伐，推进世界银行贷款云南城市环境建设项目（二期）昭通中心城市环境治理，建设了鲁甸鸭子塘和谐新区示范园，昭鲁经济一体化发展取得一定成效。针对昭鲁经济一体化发展中存在的主要问题，特提出以下审议意见。

（一）充分认识昭鲁经济一体化发展的重大意义。昭鲁经济一体化发展，事关全市经济社会发展的全局；事关滇东北城市群战略和中国面向西南开放桥头堡战略的实施；事关城镇化、工业化和农业产业化的加快推进；事关区域之间、城乡之间和经济社会之间的统筹协调发展；事关中心城市外延的扩伸、规模的扩大、功能的完善、效应的发挥和形象的提升；事关土地资源的有效利用、市场资源的优化配置和公共资源的共建共享；事关广大人民群众的切身利益和根本利益。全市各级各部门一定要站在推动科学发展、促进社会和谐的高度，进一步深化对昭鲁经济一体化发展重要性和必要性的认识，切实增强责任感和使命感，统一思想，形成合力，努力推进昭鲁经济一体化发展。

（二）市、县区人民政府要建立相应的领导机构和协调机制，切实加强对昭鲁经济一体化发展的组织领导和综合协调工作；着力研究解决昭鲁经济一体化发展的重大疑难问题；落实发展措施，强化发展责任，确保昭鲁经济一体化发展顺利推进。

（三）科学编制昭鲁经济一体化发展的总体规划及各项专门规划，融入全市国民经济和社会发展“十二五”规划，确立发展定位，明确发展思路、发展目标和发展任务，科学指导昭鲁经济一体化健康发展。

（四）大力加强中心城市建设和管理，坚持“建管并重，齐头并进”的方针。一方面要坚持突出重点和统筹兼顾相结合，新区建设与旧城改造相结合，主体建设与功能配套相结合，基础建设与环境治理相结合，抓紧抓实，高质高效，加快城市建设步伐，努力改变城市面貌；另一方面又要以调整事权为契机，站在突出社会管理创新的高度，加大城市管理力度，提高城市管理水平，着力整治城市“八大秩序”，努力改变城市脏、乱、差现象，不断提升城市品位和城市形象。