2010年12月29日，昭通市第二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议，听取和审议了市人民政府秘书长肖本敏受市人民政府委托所作的《昭通市人民政府关于政府融资平台和信用体系建设情况的报告》。

常委会组成人员认为，市人民政府解放思想，开拓创新，积极搭建政府融资平台，进一步完善投融资体制，多方筹集资金，狠抓基础设施建设，建成了一批事关经济社会发展大局的交通、教育、市政、卫生、文化、水利等重大基础设施项目，为有效缓解基础设施建设瓶劲、积极应对国际金融危机冲击、促进昭通经济社会又好又快发展发挥了重要作用。市人民政府在努力加强信用体系建设，进一步改善全市信用环境方面做了许多工作，对昭通信用体系建设起到了积极的作用。常委会组成人员提出以下意见：

一、融资平台建设方面

（一）要准确把握国家和省的投资方向，切实加大项目前期工作力度，提前储备好项目，为融资工作打好基础。

（二）政府要引入更多的评估中介机构和融资担保机构，制定出台管理评估中介机构的实施细则，规范评估收费，提高办事效率，要对评估机构和登记机构进行规划管理。

（三）要使行政行为与商业行为脱钩，对房屋产权证、土地使用证、林权证和他项权证等证照进行一站式办理，明确告知当事人办理证件所应提供的全部资料和整个办事程序，设立咨询台，配备工作人员引导办理，提高办事效率，真正打造昭通效率。

（四）尽快建立健全中小企业融资担保体系，加大与金融机构的协调力度，大力发展担保市场，使担保机构与银行风险共担。

（五）市人民政府在法律框架下开展融资工作，提供积极指导和必要约束。上下联动、加强配合、互相协作，建立有利于融资平台公司科学经营、规范管理、持续发展的配套政策。进一步整合资源，创新融资理念，按昭“政府主导、市场化运作、企业化经营”的总体思路，坚持政企分开，完善法人治理结构。进一步建立健全融资平台信贷资金管理办法，严格融资资金的借、用、管、还管理制度。建立融资管理监督、风险预测、风险评估、风险监控体系，健全问责制度。全过程、全方位管理监督资金使用情况及其风险存在情况，以增强融资平台的造血功能和偿债能力，确保融资公司不断壮大，融资效益不断增加，融资能力不断增强，实现融资平台良性和可持续发展。

（六）下大力气稳步推进房屋交易二级市场，采取有效措施解决历史遗留问题，着力发展民间融资平台。

二、信用体系建设方面

（一）市人民政府应尽快制定出台《昭通市社会信用体系建设实施方案》和《关于推进农村信用体系建设的意见》，加快昭通市社会信用体系建设步伐，优化信用环境，更好地为经济社会发展服务。

（二）建立中小企业发展基金，尽快完善中小企业信息平台，充分发挥信息资源共享的优势。

（三）按照“政府推动、市场主导”的原则，建立中小企业信用体系。通过“企业自愿、委托评级”的方式开展昭通市中小企业信用等级评定工作，着力推进中小企业信用体系建设。