2010年6月30日，昭通市第二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议，听取和审议了昭通市教育局局长平锦受市人民政府委托所作的《昭通市中小学校舍安全工程情况报告》。

常委会组成人员认为，市人民政府高度重视中小学校舍安全工程建设。两年来，通过市政府及其职能部门的积极努力，为昭通争取到60万平米的排危工程，通过认真规划，积极筹资，规范管理，落实责任，严把质量，努力工作，目前全市中小学校舍安全工程有序推进。一大批环境优美、功能齐备、安全适用的标准化学校正在建成，全市办学条件将得到明显改善。报告对昭通市中小学校舍安全工程建设情况和所反映的存在问题全面真实；对抓好农村中小学布局调整，进一步加强校安工程质量管理，加快校安工程建设进度，完善校安工程档案资料，强化学校内部管理，加大校安工程宣传力度、争取社会支持，提出了较好的思路。为进一步做好校安工程建设工作，促进昭通基础教育又好又快发展，特提出以下审议意见：

（一）坚持不懈，抓工程质量和工程进度。各级政府要牢固树立校安工程百年大计、质量第一的理念，狠抓质量不放松。校安领导组要强化领导，校安办要进一步落实责任，严把招投标关，规范资质审查，减少和杜绝借牌公司的现象。学校驻工地代表要切实认真履行职责，监理机构要充分发挥监理责任，加大监理力度，学校和监理机构要加强沟通，相互协调，密切配合，不走过场，确保工程质量。施工单位要认真负责，严格按施工规范，确保修建质量，在保证质量的同时，加快工程进度，力争在规定时间内完成工程任务，按时投入使用，保证学校教学顺利进行。

（二）加强配合，进一步完善相关基础工作。各县区校安工程建设领导组成员单位，要进一步密切配合，全力支持校安工程建设。校安办要规范和完善档案资料，加强痕迹管理，主动与有关部门联系，协调解决相关问题。国土部门要帮助完善学校用地的相关手续，进一步做好地质灾害危险性评估。建设部门要加大对校安工程的监督力度，督促监理发挥好监理职能。

（三）科学规划，进一步做好学校规划布局。教育部门在校安工程建设项目上要按整体规划、分步实施的原则进行，从学校长远发展考虑，按“三集中”原则的要求，做到科学规划，因地制宜，合理布局。从实际出发，逐步完成“撤”、“并”任务，不搞“一刀切”。校园布局要按教学区、生活区、运动区相对集中和相对分开来规划布局，做到“安全、适用、经济、美观”。

（四）强化管理，确保建校安全和师生安全。项目学校要进一步强化管理，施工与教学同时进行的要划分出隔离带，加上防护栏，要有安全网、安全带、安全帽，切实保障师生、施工人员的安全，杜绝学校安全事故发生。要进一步加强对寄宿学生和学生食堂、学校环境卫生管理，落实责任，加大督促检查力度，不断改善生活条件，确保学校不出安全事故。

（五）严格监督，保证工程资金和资产有效运行。各县区财政部门要按要求，设立“工程”资金专户，做到专款专用。要加强对资金账户、支付程序和资金使用等方面的监管，严禁挤占、挪用、克扣、截留、套取工程资金，确保工程资金安全。要积极协助教育部门做好拆除危房资产的清理、登记，认真搞好资产处置，确保资产有效运行。

（六）克服困难，积极筹措资金，确保工程顺利进行。校安工程涉及的项目多，工程建设面广，县级承担的前期经费和基础费用大。各县区人民政府要克服资金紧缺的困难，迎难而上，积极想办法筹措资金，整合项目，确保校安工程的顺利进行。市政府应对困难县在资金上给予适当倾斜。

（七）加大农村中小学校舍建设力度，努力构建和谐教育。各级政府要高度重视农村中小学校舍建设，将校安工程、教师廉租房和其他建设的重点放在农村。要关注和关心边远山区、贫困地区、民族地区教育事业发展。改善育人环境、完善教育设施，使优质教学、优质资源惠及广大农村，不断缩小城乡差距，逐步实现均衡发展，努力构建和谐教育。

（八）积极向上争取，解决后续问题。随着我市农村中小学校舍条件改善，农村寄宿制学校学生大幅增加，预计“十二五”末，全市农村小学寄宿生将占总数的40%，农村中学寄宿生将占总数的80%。目前我市农村学生仍很贫困，市政府应积极向省政府及其有关部门反映，增加我市中小学寄宿生的补助名额和寄宿生生活补助，以稳定在校生，减少学生流失。