2010年5月18日，昭通市第二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议，听取和审议了市司法局局长马绍明受市人民政府委托所作的《昭通市人民政府关于“五五”普法和“三五”依法治市规划落实情况的报告》。

常委会组成人员认为，市人民政府高度重视普法和依法治理工作，加强领导、措施有力、责任落实，工作取得了明显成效。主要表现为：一是对普法和依法治理工作重要性的认识进一步提高；二是领导干部带头学法有新进步；三是普法工作更加注重结合实际，突出重点，创新方式，讲求实效；四是依法行政成效明显；五是司法机关公正司法，维护公平正义有新特色。同时，也还存在不少差距：领导干部带头学法在一些地方还未真正形成制度，坚持不够；法律“六进”在一些地方和部门特色不够鲜明，重点内容不突出，普法方法仍较陈旧、单一；少数地方行政机关行政执法行为不够规范，规范性文件的制定把关和备案审查还有差距；普法人员、经费保障还未完全落实。为进一步推进普法和依法治理工作长期、深入开展，促进普法、依法治理工作取得长足进步，特提出如下意见：

（一）进一步提高对普法和依法治理工作重要性的认识。各级领导班子和领导干部要牢固树立“法律至上”的意识，充分认识普法和依法治理工作的长期性、重要性，带头学法、守法，做到依法决策、依法行政。要将学法列入各级各部门领导班子每年学习计划，形成制度，长期坚持。努力提高党委依法决策、行政机关依法行政、司法机关公正司法的能力和水平。

（二）不断创新普法机制和方式，增强普法工作的针对性、实效性。要结合不同地方、不同部门、行业和不同人群的实际，突出法律“六进”的重点内容，增强普法针对性。要创新普法方式，采取灵活多样的方法，使普法更加为群众喜闻乐见，更加贴近生活、贴近实际、贴近群众，增强普法实效性。要积极推进“民主法治村（社区）”创建工作。

（三）要突出依法治理的重点。依法治理的重点是“依法治官”，依法治理工作的重点要放在依法行政、公正司法上。各级行政机关要进一步规范行政行为，做到依法行政。司法机关要进一步秉公办案、公正司法，严守法律公平正义的最后一道防线。

（四）进一步加强对普法、依法治理工作的领导和保障。要充分发挥普法、依法治理领导机构的领导、协调作用，定期召开会议，进一步明确各成员单位责任，充分发挥各部门职能，共同做好普法、依法治理工作。要抓紧做好自查工作，迎接省的检查验收。要在全面认真总结的基础上，及早制定新一轮普法、依法治理规划。要保证普法、依法治理工作机构、人员的落实，按规划确定的标准落实普法、依法治理工作经费，保障普法、依法治理工作的顺利进行。