2009年10月28日至29日，昭通市第二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议，听取和审议了昭通市人民政府扶贫开发办公室主任高顺照受市人民政府委托所作的《昭通市人民政府关于扶贫开发工作情况的报告》。

常委会组成人员认为，“十一五”以来，在市委的正确领导下，市人民政府高度重视扶贫开发工作，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫开发工作的重大决策及重要部署，坚持把扶贫开发工作纳入全市经济社会发展的总体规划，作为全市农业农村工作的重中之重来抓，紧紧围绕“改善基础条件，发展基础产业，提高基本素质，推进脱贫致富”的扶贫开发思路，认真谋划、加大投入、强化措施、狠抓落实，着力实施了一大批扶贫开发工程，全市扶贫开发工作取得了显著的成绩和成效。为进一步搞好扶贫开发工作，特提出以下意见。

（一）提高认识，加强领导。扶贫开发工作是全市最大的民生工程。扶贫开发工作的成效如何，直接关系到广大人民群众的生存、生产和生活，直接关系到城乡协调发展和社会和谐稳定。全市各级各部门要充分认识扶贫开发工作的重要性、紧迫性和艰巨性，进一步坚定扶贫开发工作的信心和决心，进一步增强扶贫开发工作的责任感和使命感，切实加强对扶贫开发工作的领导，坚持把扶贫开发工作作为农业农村工作的重中之重来抓，坚持一把手负总责，亲自抓，坚持高位推动，确保扶贫开发工作的顺利进行。

（二）扶持真贫，真正扶贫。要坚持把扶贫攻坚主战场摆在真正贫困的地区；坚持把扶贫项目、扶贫资金和扶贫力量投在真正贫困的地方；坚持把扶贫政策和扶贫成果惠及到真正贫困的群众身上，切实做到扶真贫，真扶贫。

（三）整合资源，整体联动。要进一步加大向上争取的力度，努力争取上级及有关部门更多更大的关心和支持；要进一步加大扶贫资源整合和资金筹措的力度，努力加大贫困地区的投入和扶持；要进一步加大部门力量和社会力量的动员力度，努力使扶贫开发工作形成强大的合力；要继续抓好“百千万帮扶工程”的实施，努力推动扶贫开发工作的深入开展。

（四）强化责任，强势推进。要进一步建立健全和完善扶贫开发工作责任制，坚持把扶贫开发工作目标任务细化分解到各级各部门，层层签订扶贫目标责任书，加强责任督查，强化责任落实，强势推进扶贫开发工作，努力把扶贫开发工作的各项任务和措施落到实处。

（五）突出重点，主攻难点。要突出抓好贫困农村基础设施建设，努力改善贫困群众的生产生活条件；突出抓好农业基础产业的培育，努力促进农村产业发展，农业稳定增长，农民稳定增收；突出抓好农村劳动力素质的培养和农村剩余劳动力的输出转移，努力拓宽贫困群众的增收渠道，努力增强贫困群众的自我发展能力。要狠下功夫，努力解决贫困群众生存难和增收难的问题。

（六）抓好当前，谋划未来。要继续扎实有效地做好今、明两年的扶贫开发工作，确保“十一五”扶贫开发工作各项目标任务的圆满实现；要在认真总结“十一五”扶贫开发工作成效和经验的基础上，认真按照上级的总体部署和要求，深入贯彻落实科学发展观，科学谋划“十二五”扶贫开发工作，承前启后，继往开来，努力使全市扶贫开发工作不断夺取新胜利，不断开创新局面。