2008年10月28日，昭通市第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议，听取和审议了昭通市人大常委会农业工作委员会主任黄琦所作的《昭通市人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国水法〉实施情况的报告》。

常委会组成人员认为，《中华人民共和国水法》（以下简称水法）自2002年10月1日实施以来，我市各级政府及相关职能部门，坚持以人为本，坚持科学发展观，以全面贯彻水法为主线，以保障城市供水、农业灌溉、生态安全为目标，以提高水资源利用效率为核心，调整思路、强化措施，加大执法力度，加强规费征管，完善水政监察规范建设，多渠道筹集资金，多元化兴办水利，全市水利基础设施建设成效显著，有效灌溉保证率进一步提升；城乡供水能力明显提高，农村安全饮水得到改善；水利工程管理得到加强，用水秩序进一步规范；中小水电开发卓有成效，水能资源利用率明显提高；水行政执法从无到有，依法治水逐步走上正轨。但与水法的规定和要求相比，还有较大差距，一些问题还比较突出，需要加以重视和着力解决。为进一步推动水法的遵守和执行，在全市合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，促进全市经济社会又好又快发展，特提出以下意见：

（一）坚持水资源的合理开发、利用与环境保护并重的原则。着力抓好重点区域及重点流域防洪措施的落实；着力抓好重点工程水土保持措施的落实；着力抓好病险水库除险加固工作的落实；着力抓好城乡居民饮水，特别是缺水山区饮水困难和饮水安全。

（二）切实落实必要的水利工程前期工作经费和水利工程配套资金；继续积极争取上级项目及资金的支持；积极调整市、县地方财政支出结构，坚持把水利事业发展的必要经费列入财政预算并逐年有所增长；积极采取措施，搭建融资平台，解决水利工程配套资金不足的问题。

（三）切实落实水政执法机构及人员编制，以保证水政执法正常开展和有效推进。

（四）积极推进水利管理体制改革，努力推行水务管理一体化。

（五）解放思想，积极探索适应水利事业发展的选人、进人办法和途径，逐步解决水利专业人员不足的问题。

（六）切实加大渔洞水库保护综合执法力度，严禁各种严重违禁行为的发生。

（七）加强调查研究，采取切实有效措施，努力解决一些地方在水资源开发、矿业开发和城乡基础设施建设中造成的水体严重污染的突出问题。大关县吉利镇因公路建设、单位建房挤占河道，造成该集镇受到洪水威胁，应抓紧予以解决。