9月23日，全市乡镇人大主席（街道人大工委主任）培训班在市委党校正式开班。全市各县区人大常委会选联工委负责人，各乡镇人大主席、副主席，街道人大工委主任共170余人参加培训。培训的主要目的是围绕推进基层民主政治建设，研究探讨更好地发挥基层人大作用的途径和方法，进一步提高基层人大工作者依法履职的能力和水平。市人大常委会机关干部职工也将根据培训内容的安排参加部分课程的学习。

   上午9时，培训班开班并举行动员大会。市人大常委会副主任陶天蓉主持会议，市人大常委会主任李勇作了动员讲话。他说，今年是全国人民代表大会成立60周年，地方人大常委会设立35周年。9月5日，习近平总书记在中共中央、全国人大常委会举行的庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表了重要讲话，为进一步坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主政治建设指明了方向，对各级人大及其常委会工作提出了新的更高要求。

李勇要求，我们要认真学习、深刻领会习总书记重要讲话精神，切实抓好贯彻落实。一要认真学习领会“四个必须”，即：必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。二要着重做好四方面的工作。加强和改进法律实施工作，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的问题；加强和改进监督工作；加强同人大代表和人民群众的联系；加强和改进人大工作，重点抓好各项工作制度的完善、工作机制的创新、制度落实等。三要深刻领会“八个能否”衡量标准。即：国家领导层能否依法有序更替；全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业；人民群众能否畅通表达利益要求；社会各方面能否有效参与国家政治生活；国家决策能否实现科学化、民主化；各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系；执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导；权力运用能否得到有效制约和监督。四要牢牢把握“六个切实防止”要求。要切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象；切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象；切实防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象；切实防止出现民族隔阂、民族冲突的现象；切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象；切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象。

李勇指出，我们要肯定成绩、直面问题，切实增强做好基层人大工作的紧迫感和责任感。多年来，我市各乡镇人大和街道人大工委在各级党委（党工委）的正确领导下，在县区人大常委会的有力指导和支持下，围绕中心，服务大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大胆探索，锐意进取，各项工作都取得了显著成绩，为全市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。但我们也应看到，工作中还存在不少亟需解决的困难和问题。一是对乡镇人大地位、作用的认识还不到位；二是乡镇人大主席团成员的结构不尽科学合理；三是人大负责同志专职程度低，角色错位；四是工作还不够规范；五是工作经费和代表活动经费保障不足；六是代表自身素质不高，履职能力不强；七是自身建设不够。这些问题涉及基层人大体制、机制以及实际运行中的多方面因素，也有我们主观方面的原因，但主观原因是主要的，这也是我们举办这期培训班的根本目的所在，希望大家引起重视，认真加以解决。

李勇强调，我们要深化认识、把握方向，努力推动基层人大工作和人大制度与时俱进。一要把握好三项原则，即：党的领导原则、民主集中制原则、严格依法履职原则，始终保持基层人大工作正确的政治方向；二要处理好五个关系，即：人大与党委的关系、人大与政府的关系、乡镇人大与人大代表的关系、人大代表与人民群众的关系、做本职工作与服务中心工作的关系，努力推动基层人大工作全面协调发展。三要增强五种意识，即：学习意识、大局意识、群众意识、创新意识和责任意识，不断提升依法履行职权的能力和水平。     

本次培训为期4天，内容涉及党的十八大、十八届三中全会关于民主法制建设方面的有关内容，组织法、代表法、选举法、云南省乡镇人大席团工作条例等履职的基本法律知识以及全市经济社会发展的现状、思路，农村小集镇建设的发展现状和相关措施等，并安排了交流讨论活动，总体来说时间紧、内容丰富、针对性强。全市最基层的人大负责同志集中培训学习，在市人大常委会设立以来尚属首次，市人大常委会高度重视，从严要求学员的学习、生活，切实把本次培训办成严纪律、强学风、讲实效的学习活动。