市人大常委会：

2013年5月16日，市人大常委会组成视察组对渔洞水库一级保护区内易地扶贫与新农村建设情况进行了视察，6月25日至26日，市三届人大常委会议第九次会议对《关于视察渔洞水库一级保护区内住户易地扶贫与新农村建设工作情况的报告》进行了审议，对近年来渔洞水库一级保护区内易地扶贫与新农村建设工作取得的成绩给予了充分肯定，实事求是地指出了存在的问题和不足，提出了审议意见。现将审议意见的落实情况报告如下：

一、高度重视，及时办理

接到审议意见后，市人民政府高度重视，及时召开渔洞水库一级保护区内易地扶贫与新农村建设工作专题推进会议，市委常委、常务副市长何刚，市政府副市长余扬举分别就相关工作作出了重要批示、提出了明确要求，对渔洞水库一级保护区内易地扶贫与新农村建设工作进行了研究部署；市政府相关副秘书长召集相关部门对目标责任进行了细化，对具体事项逐一进行了落实。为进一步加强渔洞水库水资源保护，在渔洞水库管理局内设水资源保护办公室，并解决了编制和人员。紧紧抓住以防污控污为目标、房屋建设为重点，研究制定了保护规划。将工作完成情况列入市政府专项督查，层层分解落实目标任务，按月对渔洞水库一级保护区内住户易地扶贫与新农村建设工作进行督促检查，书面通报各部门工作任务完成情况。

二、强化措施，加快推进 

按照市人大常委会组成人员审议意见的要求，市政府把稳定解决保护区内群众实现脱贫致富奔小康、改善生态环境条件作为根本任务，按照“因地制宜，实事求是，科学规划，合理布局，强化措施，特事特办”的原则，扎实推进一级保护区易地扶贫与新农村建设工作。一是努力推进2012年实施的111户易地扶贫与新农村建设任务。2012年一级保护区内易地扶贫与新农村建设111户住户的建房尾款已收取，群众分房工作已完成，目前共计迁入38户。其中瓜寨安置点迁入12户，新店安置点9户；另有17户群众因生活饮水管还未安装，目前处于两地居住状态，其余在迁移准备中。二是加快推进2013年实施的320户易地扶贫与新农村建设任务。苏甲乡今年的易地安置任务为130户，现已落实67户227人，15户已完成主体工程，17户正在建设，9户准备建设，其余待秋收后选址施工；剩余63户按方案要求，待渔坝桥完工后启动建设，现已做通了9户群众的工作，争取提前动工。乐居镇今年的易地安置任务为60户，设2个集中安置点，分别是新河村中营和娄家皮坡，其中新河村安置23户，娄家皮坡安置37户，现新河村完成征地12亩，娄家皮坡完成征地11.2亩，征地款已发放，机械已进驻；中营安置点交通桥设计工作已完成，待实施。洒渔镇今年的易地安置任务为130户，实为163户，其中33户系原居住地农户，在居乐村严家山建设1个集中安置点，房屋平面图已绘制，实物调查已完成，征地工作正在开展。三是超前谋划2014年实施的675户易地扶贫与新农村建设任务。紧紧围绕2014年工作目标任务，按照“宜集中则集中，宜分散则分散”的原则，编制完成了《2014年易地扶贫与新农村建设搬迁工作方案》初稿，拟于近期召开专题会议进行研究后做好任务分解。原统计的2014年易地扶贫目标任务为675户，经乡镇最终核实，实有335户，其中，苏甲124户，洒渔211户。四是加快推进渔坝桥建设进度。已完成了渔坝桥桥梁的施工图设计，因目前汛期水位较高，无法施工，待水位下降后步入实施。

三、整合资金，加大投入

根据年初各部门签订的目标责任书要求及5月16日巿人大视察座谈会议精神，各部门积极整合资金，加大投入。目前，已到位资金870万元，其中市财政到位570万元，昭阳区人民政府200万元，渔洞水库管理局100万元。整合发改、财政、扶贫、住建、农业、林业、水利等部门相关项目资金，投入到渔洞水库一级保护区内易地安置房屋建设、村容整治、产业发展和配套基础设施建设。市民政局按户均1人逐年落实搬迁户低保资金。市扶贫办已于9月2日下达苏甲乡安居工程项目资金130万元。市住建局对整合的753户农村危房改造指标建设情况进行跟踪督促，目前已分配到户，部分群众已启动建设。市农业局已完成了1000亩苹果种植任务，启动了320口沼气池项目建设，完成73口；对一级保护区的1106户每户安排一亩的玉米控释肥示范，完成马铃薯定量施肥核心区200亩、带动展示片400亩、辐射1000亩示范区；在苏甲乡苏甲村1、2社安排玉米定量施肥示范样板，核心区100亩、带动展示片400亩、辐射1000亩示范区。市林业局已按要求在一级保护区完成核桃种植500亩，现已启动建设320口沼气池。

四、科学规划，调整产业

为改善水库迁移区群众生产生活条件，做到渔洞水库环境保护与当地经济发展两不误，市政府在强化保护工作的同时，以“环境优先，统筹兼顾”为原则，实施系统防治战略，积极思考一级保护区农村产业结构调整方案，谋划水源区保护长效机制，做到科学性、前瞻性、可操作性相结合。分别委托云南省林业勘测设计院、云南省环境科学研究院针对保护区实际情况，组织开展了《渔洞水库一级保护区生态治理建设规划》和《渔洞水库湿地建设规划》的编制工作。目前，已完成规划外业调研工作，拟于10月底全面完成编制工作，11月组织专家评审。同时，从市直相关部门抽调专门人员组成渔洞水库生态补偿机制起草工作组，组织外出学习考察，正式启动《渔洞水库生态补偿机制方案》编制，拟于11月完成。

下步工作中，市政府将按照市人大常委会的意见和建议，认真研究，强化措施，扎实工作，着力抓好各项工作的落实，确保渔洞水库一级保护区新农村建设与易地扶贫工作取得实实在在的效果。

特此报告。

                             昭通市人民政府

                   2013年10月12日