市人大常委会：

根据昭通市人民代表大会常务委员会《关于转交〈昭通市人大常委会组成人员对市人民政府关于昭通市2012年上半年地方财政预算执行情况的报告的审议意见〉的通知》（昭人通〔2012〕35号）要求，市人民政府高度重视，及时组织相关部门认真研究落实。现将有关情况报告如下：

一、加强税源监控，抓好收入征管

根据年初确定的财税工作目标任务，要求各级财政部门采取切实有效措施，严格落实目标责任制。建立市、县区财政与税务、人行等部门的沟通、协调和联系制度，全面开展财税库银横向联网工作，堵塞征管漏洞，做到应收尽收。及时召开财税工作会议，强化收入预算执行的分析和研究，积极做好重点企业、重大税源的适时监控，实行重点项目、重点工程台账管理，及时发现收入征缴过程中存在的新情况、新问题，扎实抓好税收收入征管和及时入库工作。同时，进一步加大非税收入征管力度，挖掘增收潜力。大力推进财政票据电子化管理改革，实现“以票治费、以票控收、以票促收”，进一步规范非税收入征缴程序，充分发挥非税收入对财政增收的贡献作用。1至10月，全市地方公共财政预算收入完成31.5亿元，同比增长19%，完成年度预算的83.1%。针对当前财政完成情况及所面临的严峻形势， 11月5日，召开了全市2012年财政收支专题分析会议，专门研究财政收支中面临的困难和问题，采取更加有力的措施抓好财税征管工作，为全年财政收支目标任务的圆满完成奠定坚实基础。

二、积极向上汇报反映，争取上级给予更多支持

今年以来，全市各级各部门积极向上汇报争取，上级给予我市的支持力度明显加大。截至10月底，省财政共下达我市转移支付补助资金161.9亿元，比上年增长16.6%，地方财政困难得到进一步缓解。其中：均衡性转移支付补助资金29亿元，比上年增长20.6%；专项转移支付补助79.5亿元，比上年决算数65.8亿元增加13.7亿元，增长20.8%；教育、卫生、社会保障等其他一般性转移支付完成53.4亿元，比上年增长9%。与此同时，市政府领导带领相关部门负责人，积极向省政府及省直相关部门汇报争取，请求尽快批准提高我市机关津贴补贴和事业单位绩效工资，目前，省财政厅正在根据省人民政府的相关要求，修改完善方案，待报省人民政府批准后执行。

三、密切关注债务问题，防范和化解债务风险

当前，我市政府性债务形势十分严峻，大部分县区面临偿债高峰期的偿债压力较大。市人民政府高度关注债务问题，对二级公路债务进行了重新锁定和分配，积极向中央、省反映昭通二级公路债务问题，竭力争取上级尽快下达补助资金，切实缓解地方财政压力。同时，结合市、县财力实际，积极安排一定资金作为偿债准备金，防范和化解债务风险。

四、加强沟通协调，积极争取向家坝等电站税收利益

为尽快确定云南省和四川省对向家坝电站的税收利益分配问题。今年以来，市人民政府多次向省政府和省财政厅汇报。根据2012年4月12日云南省财政厅和四川省财政厅向家坝水电站税收利益分配协商会议精神及省财政厅的安排部署，2012年5月17日，由市财政局与宜宾市财政局在水富县召开了向家坝水电站建设税收利益分配协调会议，会议就向家坝水电站税收利益分配原则、政策依据、分配方法等达成了初步共识，对一些存在争议的问题，分别向两省财政厅报告。2012年7月17日，云南省财政厅与四川省财政厅召集相关市县财政局，在宜宾市再次进行座谈和协商，对存在的分歧问题，共同报财政部裁决。据了解，财政部正在制作文件，对相关问题作出批复，为确保在向家坝水电站正式发电投产前确定云南、四川税收利益分配比例迈出了坚实的步伐，为争取我市向家坝水电站建设地方财政利益奠定了坚实基础，市人民政府将继续高度关注，积极争取，确保我市地方财政利益。

　　　　　       昭通市人民政府

　　　　   　    2012年11月10日