市人大常委会：

收到《昭通市人大常委会关于转交<中华人民共和国禁毒法>执法检查报告和常委会组成人员审议意见的通知》（昭人通﹝2010﹞18号）后，市人民政府高度重视，立即进行了专题研究，对相关工作作了安排部署，并责成市禁毒委员会认真对照进行整改，全力抓好审议意见的落实。现将办理情况报告如下：

一、进一步健全工作机制，切实加强组织领导

全市各级各有关部门始终把禁毒工作放在重要位置，高度重视毒品问题，切实加强对禁毒工作的领导，把禁毒工作作为各级政府的一件大事、一项民心工程来抓，做到了领导到位、工作到位、保障到位。从市到县、乡、村，都层层签订工作责任状，层层分解责任，一级抓一级，确保各项工作落到实处。市、县禁毒委坚持禁毒委全委会，及时总结前期工作，分析存在的问题，积极采取行之有效的措施加以改进。按照《禁毒法》的规定和《审议意见》的要求，市人民政府在编制昭通市“十二五”经济社会发展规划中，已将禁毒工作纳入其中，并作为综治维稳和平安创建的重要内容。为进一步巩固和发展禁毒成果，推动禁毒人民战争取得更大实效，切实减轻毒品危害，市人民政府正在研究开展昭通市第三轮禁毒人民战争的各项工作，即从今年起至2015年在昭通市开展第三轮禁毒人民战争，确保全市毒情得到有效遏制，确保人民群众的身体健康和生命安全。

二、进一步强化宣传教育，着力提高全民拒毒防毒意识

全市各级始终坚持“面向全民、突出重点、常抓不懈、注重实效”的方针，把禁毒宣传和毒品预防教育作为事关禁毒工作全局的大事来抓。一是将禁毒宣传工作纳入“五五”普法规划，并认真进行了检查验收，在即将开始的“六五”普法中，我们继续将禁毒宣传工作列为重要内容进行安排部署。二是充分利用“6.26”国际禁毒日等契机，配合全国、全省集中开展禁毒宣传工作的大形势，通过设立宣传站点、发放宣传单、张贴标语、悬挂横幅等措施，统一时间、集中力量、上下联动、形成合力宣传《禁毒法》，在全社会营造更加浓厚的禁毒宣传舆论氛围。三是充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大张旗鼓地对打击禁毒犯罪取得成果进行宣传报道，弘扬正气、震慑犯罪。四是突出社区、学校、公共娱乐场所等为重点，采取警示教育、禁毒知识普及等方法有针对性地加强宣传教育工作。五是依靠载体抓宣传。以开展“不让毒品进校园”、“不让毒品进我家”和无毒社区创建等活动为载体，不断拓展禁毒宣传教育深度和广度，开创我市禁毒宣传工作新局面。六是以青少年学生、城市无业人员、返乡农民工、未就业大学毕业生、娱乐场所从业人员等吸毒高危人群为重点，突出防范教育。继续推动禁毒宣传教育进社区、进农村、进学校、进场所、进单位、进家庭等“六进”活动，全力提高人民群众识毒、防毒、拒毒的意识。据不完全统计，2010年，全市共开展各种宣传活动910余场次，散发宣传资料100万余份、公开信6万多份，制作张贴宣传标语1.1万条幅，展出图片1.5万多幅，发送短信20万余条，学生撰写禁毒题材的作文420万篇，上法制课3万余课时。

三、进一步强化严打整治，有效遏制毒品渗透势头

全市各级公安机关及有关部门始终保持了对毒品犯罪的严打高压态势，最大限度遏制毒品渗透，减少毒品来源。一是强化情报信息工作。建立完善传统信息来源与现代信息预警相结合的灵敏、高效、动态的情报信息网络，不断提升禁毒情报信息的综合分析研判能力和应用水平，不断提升打击的准确度和实效性，提高主动发现和打击毒品犯罪的能力。二是狠抓大宗毒品案件的侦破工作。以“打团伙、摧网络、破大案、抓毒枭、缴毒资”为目标，加大专案侦查力度，及时破获了一批大案要案，打出了声势，震慑了犯罪。三是强化毒品运输查缉。交通、铁路、机场、邮政等部门切实加强了与公安机关的协作配合，完善联合查缉毒品的工作机制，全面落实“双向查缉”措施，进一步严密立体化、多层次的毒品查缉网络，打击毒品贩运活动的能力得到进一步提高。四是加大对零星贩毒活动的打击力度。我们始终把打击零星贩毒工作摆上重要位置，加强各相关部门的沟通协调，倡导“零案专办”，实行零包贩毒数量、证据累计制度，依法严厉惩处零包贩毒人员。五是严厉打击合成毒品违法犯罪活动。公安、工商、文化等部门加大联合执法的力度，严格娱乐场所、宾馆、酒店、出租房屋等行业场所的管理，建立健全长效管理机制，进一步提升行业场所的自律经营意识，严防合成毒品渗透。六是深入开展毒品问题重点整治。对全市毒情问题严重的重点地区进行了全面排查，落实责任和措施，组织开展重点整治。继续加大对镇雄县吸贩毒和外流贩毒问题的整治力度，严防形成新的毒品集散地。七是强化易制毒化学品管理。坚持管理与打击并重，切实加强对易制毒化学品生产、经销、购买、运输、进出口等各个环节的监管，严厉打击易制毒化学品违法犯罪活动。2010年，全市各级公安机关破获毒品犯罪案件282起，其中省级毒品目标案件2起，缴获毒品77340克，抓获毒品犯罪嫌疑人382名，逮捕223名，破案数、缴毒数、抓获数、逮捕数同比分别上升26.5%、37.8%、28.6%、16.1%，有力地打击了毒品犯罪分子的嚣张气焰。

四、进一步推进禁吸戒毒工作，全力确保社会面无失管失控吸毒人员

公安机关、司法部门把加强吸毒人员动态管控作为社会管理创新的一项重要措施，努力提高对吸毒人员的发现管控率和戒断巩固率。一是建立健全强制隔离戒毒工作新模式。按照省委、省政府的总体部署，我市已提前完成了强制隔离戒毒工作职能移交工作，公安、司法行政机关就吸毒人员收戒、管理、社区戒毒（康复）无缝衔接等工作建立和完善了长效工作机制，确保了职能移交后对吸毒人员的收戒工作力度不减、全员收戒。二是全力推进社区戒毒工作。在全市建立和完善了各级禁毒委负责，城镇街道办事处、乡镇人民政府为主体，公安、卫生、文化、教育、司法、民政、人力资源社会保障等部门共同参与的社区戒毒（康复）工作机制。采取措施，对社区戒毒（康复）人员进行药物治疗和心理矫治、戒毒康复评估，积极开展禁毒教育和谋生就业技能培训，落实对社区戒毒（康复）人员服务、管理的各项措施，努力提高社区戒毒（康复）人员管控率。三是加强戒毒康复场所建设管理。全面学习开远市“雨露社区”、昆明市“和谐家园”等戒毒康复场所经验，建立“生理脱毒、身心康复、融入社会”三位一体的戒毒康复工作新模式，积极帮助吸毒人员回归社会。2010年，全市已建有社区戒毒工作办公室71个、社区戒毒工作小组132个，配备社区戒毒工作人员286名、社区戒毒医生53名；全市强制戒毒1315名，有207名吸毒成瘾人员被责令社区戒毒，有1023名强制隔离戒毒出所人员被责令社区康复，美沙酮维持治疗满一年的达911名。

五、进一步加大创建工作力度，努力提高无毒覆盖面

无毒创建工作是巩固禁毒成果的一个十分重要的手段之一，市委、市政府切实将无毒创建工作纳入全市社会治安综合治理的重要内容，同部署、同检查、同考核，努力提高无毒县、乡、社区的覆盖面。目前，全市已创建“无毒乡镇”92个，“无毒县”1个。在即将展开的第三轮禁毒人民战争中，全市将以吸毒人员100人以下县为创建工作重点，坚持成熟一个、创建一个的原则，继续扩大“无毒”面，巩固创建成果。

                             二〇一一年二月二十二日