市人大常委会：
市人民政府高度重视市人大常委会《关于转交市人大常委会组成人员对<昭通市中小学校舍安全工程情况报告>的审议意见的通知》（昭人通〔2010〕7号），及时召开市中小学校舍安全工程领导小组会议，认真研究贯彻措施，安排部署中小学校舍安全工程（以下简称“校安工程”）推进工作。通过上下的共同努力，截至到2010年10月，全市已拆除D级危房1870幢719702㎡，占应拆除面积602198㎡的119.51%；已开工学校526所，开工建筑单体693个，开工面积690438㎡，占应开工面积的114.65%；累计竣工296校396个单体391311㎡，占总任务的64.98%，到今年12月底可全面完成建设任务。现将贯彻落实情况报告如下：
一、加强领导，进一步形成工作合力。市人民政府坚持把校安工程与“两基”迎国检相结合，把加快推进校安工程建设进程作为迎国检的重要内容来抓。接市人大常委会《关于转交市人大常委会组成人员对<昭通市中小学校舍安全工程情况报告>的审议意见的通知》后，市中小学校舍安全工程领导小组多次召开会议，协调解决工程实施中遇到的重大问题。市人民政府主要领导和分管领导经常深入学校检查校安工程，指导帮助基层解决工作中的实际困难。先后组织了三次全面的检查督促，并根据检查情况有针对性地加强重点县区的指导督促。进一步落实分片挂钩制度，使发改、教育、财政、建设、国土等中小学校舍安全工程领导小组各成员单位既发挥职能、又密切配合，形成工作推进的强大合力。各县区高度重视，把校安工程作为政府的一把手工程，加强领导，高位推进。
二、坚持标准，进一步加强校安工程质量管理。始终坚持把工程质量放在首要位置，加强工程质量管理。一是严格执行基本建设程序。按照国家规定履行报批手续，坚持先勘察、后设计、再施工，依法组织工程实施。二是严格抗震设防标准，确保工程满足抗震设防要求。三是严格工程质量控制。对所有建设项目实施全程监理，坚决防止偷工减料、压低造价造成的质量问题。四是严格公示制度。所有项目都将项目负责人、施工队伍名称、设计单位名称、监理监督人员姓名等镌刻在项目标志牌上，接受群众监督，使工程建设在阳光下实施。五是建立健全工程质量保证制度和责任追究制度，切实执行工程质量“问责制”，确保工程建设质量和施工安全。六是增强安全意识，落实安全设施，强化安全管理，确保师生和施工人员安全。
三、严格监督，进一步保障校安工程资金安全和资产的有效运行。严格执行《昭通市中小学校舍安全工程建设资金管理办法》，由市财政局、市教育局、市开投公司和市农发行对中央、省级资金和市本级融资共同监管，专款专用，封闭运行，严禁挤占、挪用、克扣、截留、套取建设资金，确保资了金安全。加大工程资金的专项审计，市审计局于2010年8月至9月对全市中小学校舍安全工程实施情况进行了审计。目前，相关县区和市直相关单位正对审计提出的问题进行整改。认真做好拆除危房资产的清理、登记和处置，确保资产有效运行。
四、强化措施，进一步抓好校安工程建设进度。一是倒排工期。各县区按照年底全部竣工，2011年2月顺利通过省级检查验收这个时间要求，倒排工期，把各项建设任务落实到每一天。二是责任到人。各县区按照时间要求，把各项任务进一步分解细化，责任到人，使每一个环节的工作都有人抓、有人管、有人负责。三是全力攻坚。各县区对影响工程进度的难点热点问题都明确牵头领导，集中力量，重点突破。四是加大通报力度。坚持中小学校舍安全工程月报制度，各县区每月22日向市校舍安全工程领导小组办公室报告进展情况，市校安办把每个月报表上反映出来的进度数据用简报通报各县区、各成员单位。
五、精心组织，进一步抓好农村学校布局调整。坚持以人为本，以学生为本，以方便和满足学生和家长的需求为出发点，既按照高中向县城集中、初中向乡镇政府所在地集中、小学向村委会所在地集中的“三集中”要求，又实事求是、不搞一刀切，在确保学生入学率、巩固率不断提高的前提下，以集中办学为方向，大力发展寄宿制学校，逐步撤并“1师1校”。 2010年已完成撤并初中2校、九年一贯制2校、小学47校、教学点491个。计划2010年到2012年三年撤并中小学1113个；2011年计划撤并小学32校、教学点246个；2012年计划撤并小学95校、教学点198个。逐步撤出一师一校和300人以下的村完小，600人以下的初中，集中财力办一批寄宿制学校。
六、狠抓落实，进一步完善校安工程档案资料和规范学校管理。市、县区都建立了档案室，购置了电脑、打印机、照相机、摄像机、扫描仪、档案柜、档案盒等相应设备，安排了档案管理专职人员，拟定了《校舍安全工程档案室管理规定》和《校舍安全工程档案管理人员岗位职责》，明确了档案管理人员收集、整理、管理档案的职责和要求，对校舍安全工程档案进行了全面的清理和组卷。市人民政府办公室印发了《关于进一步加强中小学校园管理以优美的校容校貌迎接“两基”国检的通知》（昭政办发〔2010〕62号），要求坚持因地制宜、安全适用、美观大方、勤俭办学的原则，科学制定学校的整体规划，有计划、分步骤地组织实施好校安工程建设和各种设施的配置、布局，搞好校园绿化和校园文化建设，狠抓校长队伍、教师队伍管理，努力提高全市学校内部管理水平，使新建校舍发挥最大效益。
七、创新思路，进一步调整和完善规划。根据《云南省教育厅关于编制上报“十二五”期间义务教育阶段学校标准化及农村中小学教师周转宿舍建设规划方案的通知》精神，按照坚持优先发展、育人为本、尊重科学、实事求是和统筹衔接的要求，2010年10月完成了“十二五”义务教育学校标准化建设规划及农村中小学教师周转宿舍建设规划方案的编制，并上报省校安办和省教育厅。规划到2015年全市共保留小学1084校，学校占地面积1520万平方米，校舍总面积583万平方米，规划总投资961472万元；中学205校，学校占地面积844万平方米，校舍总面积397万平方米，规划总投资620139万元；九年一贯制学校11校，学校占地面积35万平方米，校舍总面积14万平方米，规划总投资20680万元。住校教师39222人，其中小学教师23117人，中学教师16105人，共规划建设教师周转宿舍117万平方米。
八、加大力度，积极争取上级支持解决后续问题。我们将继续加强请示汇报，进一步争取上级投入，从根本上解决我市校舍不足的问题；进一步争取上级对贫困地区在配套比例上的倾斜，缓解基层资金配套难的问题；进一步争取上级增加农村寄宿制学校数量，扩大农村寄宿制学生生活补助覆盖面，提高农村寄宿制小学学生生活费补助标准；进一步争取上级落实撤并校点后寄宿制学校后勤管理人员的编制，确保学校后勤工作的正常运转。
二〇一〇年十一月十日
