市人大常委会：

根据《关于转交昭通市人大常委会组成人员对<昭通市人民政府关于乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划及启动实施情况的报告>的审议意见》（昭人通〔2012〕33号）的要求，市人民政府高度重视，认真研究，要求市、县区相关部门把办理人大审议意见作为乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划及启动实施的契机和动力，认真抓好贯彻落实。现将办理情况报告如下：

一、高度重视，抢抓发展机遇

2012年10月20日，市政府召开了乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划项目争取专题会，会议进一步深化对全市《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2015年）》（以下简称《实施规划》）项目争取重要性和必要性的认识，分析当前《实施规划》项目争取面临的严峻形势，进一步提高全市上下对争取《实施规划》项目落实工作重要性的认识，统一了思想、明确了任务、落实了责任，增强了全市共同抓《实施规划》落实的责任意识和使命意识，形成了抢抓发展机遇、强势推进的良好氛围。

二、完善规划，确保《实施规划》通过省级审批

根据2012年11月2日省规划办《关于做好连片特困地区区域发展与扶贫攻坚实施规划编制工作有关事项的通知》（云片办发〔2012〕16号）的要求，按照“《实施规划》编制中中央和省级财政性投入规模，以2010年为基数，中央财政专项扶贫资金的投入量按年均增长20%测算，财政一般性转移支付和行业财政性投入的规模按不低于‘十一五’平均增长水平测算，省及省以下财政专项扶贫资金的增长幅度由各省确定”的原则，严格控制《实施规划》投资比例。除特重大项目采取计划单列，不影响县级财政性投资规模外，省规划办已分县区、分年度测算下达投资计划指标，5年测算给我市《实施规划》财政性投入资金总额为654.78亿元。市规划办及时通知各县区，严格按照省规划办的通知要求重新筛选、梳理、编制《实施规划》，组织市直相关部门业务骨干集中办公，认真审核各县区上报的《实施规划》并及时将审核意见反馈各县区进行修改，于11月14日审核汇总完并上报省规划办。新上报的《实施规划》涉及6大项24分项700余子项，主要分为两个方面：一是基本建设项目总投资为1563.72亿元，其中财政性投入资金679.36亿元，信贷资金146.64亿元，业主自筹636.72亿元，农户自筹101亿元。在财政性总投资中，中央财政性投入资金409.3亿元，省级财政性投入资金为212.55亿元，地方财政性投入资金57.51亿元。二是特重大项目规划总投资为3805亿元，其中财政性投入资金2862.44亿元，信贷资金822.83亿元，业主自筹110.52亿元，农户自筹9.21亿元。在财政性总投资中，中央财政性投入资金2545.99亿元，省级财政性投入资金为207.35亿元，地方财政性投入资金109.1亿元。11月15日，省规划办在昆明召开专题会议，又要求各市县将所有规划项目按24分册分解上报，市规划办已于11月17日将分解项目报省规划办。目前，省规划办正在征求省直有关部门的意见，具体情况还未反馈。

三、落实责任，加强向上汇报对接争取工作

为落实好向上汇报对接争取工作职责和任务，市人民政府对相关任务进行了分解，下发了《昭通市人民政府办公室关于落实〈乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020）〉昭通市列入项目任务分解的通知》（昭政办发〔2012〕29号），明确了各项工作的牵头单位和参与单位。为进一步做好全市《实施规划》涉及项目及有关支持政策的汇报争取和落实工作，下发了《关于落实乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011—2015年）项目争取任务分解的通知》（昭办通〔2012〕45号），将各项任务分解到各位副市长、市直相关部门，明确了责任人和争取时限，由市委督查室和市政府督查室跟踪督办。各县区、各部门按照要求积极行动，主动到省直有关部门汇报对接争取，力争我市《实施规划》涉及项目争取的最大化。

四、加强汇报，努力争取相关政策支持

《实施规划》能否变为现实，最重要的工作环节就是向上级部门的汇报和衔接，争取上级部门的认可和支持，各级各部门把向上汇报协调作为落实《实施规划》的重要任务来抓。乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划启动实施以来，市委、市政府相关领导多次到国家有关部委进行汇报，争取政策支持，各县区、各相关部门加强向上对接汇报，促成省规划办在国土资源部召开的联席会议上就昭通实施《实施规划》中存在问题和困难作了汇报争取。

五、以“六大行动计划”为支撑，推进《实施规划》的实施

省批准《实施规划》后，我市将围绕《实施规划》，全力抓好基础建设、产业扶贫、文体教育、计生卫生、生态环保、民生工程这六大行动计划，用行动计划支撑《实施规划》，细化和落实《实施规划》。按照“一个市级领导负责、一个工作班子、一个实施方案”的原则，由市发改委和市扶贫办牵头，制定好六大行动计划总体实施大纲，明确每个行动计划的牵头部门和责任部门，再分行业、分部门做好分项实施方案。一是完善工作机制，落实责任。成立实施行动计划工作领导小组，加强组织领导。每个行动计划都成立由市政府分管副市长为组长，相关部门主要领导为成员的领导小组负责组织落实，建立健全工作制度，明确工作职责。二是制定实施方案，规范操作。结合《实施规划》涉及的项目和内容，制定好分项的实施方案，落实完成任务的措施，排出完成任务的工作时间表，由市发改委牵头，形成全市总的实施方案。三是通力协调配合，加快推进。各级各部门将在市政府分管副市长的统一指挥下，多协商、多沟通，想办法、出主意，形成推进工作的合力，共同促进行动计划的深入开展。

乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚是一项十分重大的历史任务，也是昭通实现富民强市目标、全面建设小康社会的必由之路，感谢市人大常委会长期以来对扶贫开发工作的关心和支持，市人民政府将在市委的坚强领导下，在人大的关心、支持和监督下，进一步深化认识，加强领导，争取项目资金的落实，有序推进《实施规划》各项工作，努力使新时期昭通扶贫开发工作迈上一个新台阶。

昭通市人民政府

                            2012年12月7日