市人大常委会：
按照《关于转交〈昭通市人大常委会组成人员对计划、财政报告的审议意见〉的通知》（昭人通〔2011〕15号）要求，市人民政府高度重视，分别由相关副市长牵头负责审议意见的落实，认真研究，狠抓落实。现将情况报告如下：
一、全力推动第一产业发展
一是建立目标责任制，明确秋冬农业生产目标任务，扩大秋冬农作物种植面积，切实提高秋冬农作物覆盖率，全面提升秋冬农业生产规模和档次。二是优化生产布局，挖掘增产潜力。积极探索优质高产高效的秋冬农业生产模式，按照“宜粮则粮，宜菜则菜，宜肥则肥”的原则，引导农民发展优质专用农产品，使秋冬农业向区域化、规模化、专业化、集约化生产，提升农业增产潜力。三是切实抓好抓好秋冬农作物良种、良法引进试验、示范工作，提高优质新品种、新技术覆盖率；加快各项农业实用技术的应用步伐，有效形成“以点带片、以片促面、全面普及、整体推进”的科技示范格局，提高农业综合生产能力。四是继续落实好各项惠农政策，大力发展畜牧业，着力提高农民种粮积极性。五是强化农业基础设施建设，抓好农田水利基本建设。六是着力抓好农村人力资源开发，稳定劳务输出。全力推进农村扶贫攻坚，增强贫困地区发展能力。整乡推进试点项目和整县推进项目进展顺利，产业扶贫、易地开发扶贫、革命老区开发等项目有序推进，“百千万帮扶工程”深入开展，落实各类扶贫资金3亿元。2011年，全市完成农林牧渔现价总产值136.1亿元，比上年增长7%。冬季农业开发完成163.69万亩，产量达108.46万吨，比上年增产45.37万吨，增长71.9%。晚秋作物播种面积230万亩，比上年增加60万亩，粮食产量达178.6万吨，同比增长1.5%。全市肉类总产量24.71万吨，同比增长12.8%。猪、羊、家禽分别出栏253.1万头、18.9万头、528.1万只，同比分别增长11.9%、8.4%和10.4%。累计转移输出农村劳动力127.4万人，实现务工纯收入85.7亿元，农民人均纯收入达3250元，同比增长17.4%。
二、狠抓固定资产投资
一是全力推进重大项目建设，确保重大在建项目快速推进。二是着力推进项目前期工作，确保新开工一批重大建设项目。三是强化项目建设管理和稽察力度，确保工程建设质量、进度、安全和效益。向市委汇报争取配备了专职稽察特派员。四是进一步拓宽融资渠道，积极争取项目建设资金。五是抓好协调服务，切实帮助企业解决好生产经营中存在的各种困难和问题。六是加快工业园区建设，促进产业集群式发展。2011年，全市固定资产投资预计完成463亿元，同比增长30%。其中：交通方面，八条二级公路大会战取得重大胜利，通乡油路建设加快，基本完成通达工程任务，启动村级公路硬化工程，昭麻高速公路、昭通机场迁建、重庆至昆明铁路、隆昌至黄桶铁路、攀-昭-毕-遵铁路前期工作稳步推进，全力配合做好成都至贵阳铁路援建工作。能源方面，加快溪洛渡右岸500千伏交流送出工程及500千伏牛寨直流换流站项目建设，建成220千伏葡萄井变电站、110千伏乐居变电站，启动建设220千伏鲁甸孔家湾变电站、110千伏彝良大桥变电站，启动并完成220千伏彝良发界变电站二期、110千伏翠华二期、新场二期、巧家二期、永善二期变电站工程，加快实施农网升级改造及无电人口通电工程项目，解决了3.1万户群众通电问题。加快骨干矿井建设，新开工建设观音山煤矿、兴远煤矿、炭沙湾煤矿等煤矿。加大煤矿技改安全升级改造，不断提高煤矿生产能力。水利方面，昭鲁大型灌区工程2010年建设项目顺利完工，巧家县炉房水库灌区工程、长海水库除险加固工程通过省级验收；水富县铜锣坝水库灌区工程基本完成；彝良县双河水库顺利实现了大坝封顶；巧家县小海子水库和鲁甸县月亮湾水库已开工建设；鲁甸县、巧家县石漠化综合治理试点项目、全市天保工程基本完工。城镇建设方面，昭鲁一体化、11个特色集镇和40个重点集镇建设有序推进，完成了昭鲁快捷通道，绥江县城迁建快速推进，盐津县城搬迁前期顺利推进，邮政、通信全面和超额完成了年初确定的目标任务。向家坝、溪洛渡电站建设稳步推进、镇雄煤电联营项目1、2号机组建成，其中1号机组投产试运行，威信煤电一体化项目1、2号机组安装进度加快，其他重大工业项目建设步伐加快。中小微型企业技术改造加快，林产品加工、药材加工、食品加工和其他农特产品加工快速发展，工业经济结构调整成效显著。
三、全面开展价格管控工作
一是加大生产投入和调运力度，加强重要商品的储备，建设一定规模的蔬菜生产基地，扶持一批养殖大户，增强市场调控能力；在加快保障性住房建设的同时，大力推进商品房房源建设。对绥江、永善等地的红砖等重要物资进行限价。二是完善价格和收费政策，加大对涉农、涉企收费、药品和医疗服务、房地产、水电油气等价格的监督检查力度，整顿和规范价格收费秩序。三是加大处罚力度，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等价格违法行为。四是认真落实价格联动、价格补贴等政策，积极做好解读价格形势工作，合理引导社会预期。2011年，物价总水平指数为105.5，与全国价格总水平持平，比全省价格总水平高0.7个百分点。价格结构由上年同期的“五升三降”变为“六升两降”，其中：食品、烟酒及用品、衣着、医疗保健及个人用品、娱乐教育文化用品及服务、居住类六大类价格上涨，同比分别上涨10.3%、2.6%、3.5%、1.6%、2.4%和8.0%；家庭设备用品及维修服务、交通及通信两类下降，同比下降2.0%和0.4%。
四、完善政策增加财力
将“十二五”财政体制调研、调整工作作为2011年度重点工作来抓。由市财政局牵头，对分税制以来，特别是“十一五”财政管理和改革经验深入调研，全面、客观、真实反映和评价全市财政状况。在总结分析的基础上，根据中央、省新一轮财税体制改革精神，结合“十二五”财政面临的机遇以及发展趋势和全市规划目标，多次召开专题会议、邀请专家对新一轮体制方案进行研究和评审，为建立科学的财政管理体制奠定基础。待省对州市财政管理体制出台后，市人民政府将及时出台市对县区“十二五”财政管理体制，进一步理顺政府间财政分配关系，建立完善市县联动发展机制展。
五、加强财政收支管理
进一步加大监督管理力度，切实加强财政收支管理。收入方面，不断完善收入征管机制和税源监管模式，组织税收及时入库；贯彻《云南省非税收入管理条例》，加大非税收入管理力度，提高非税收入对财政增收的贡献，促进财政收入持续增长。支出方面，一是加强支出预算管理，认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于加强省级财政支出预算管理确保预算收支平衡的紧急通知》（云政办发〔2011〕113号）文件精神，完善进一步加强市级财政支出预算管理制度。二是建立完善专项资金管理办法，完善财政支出绩效评价机制，加强财政投资评审，切实提高资金使用绩效。三是加大对民生领域、重点项目等专项资金的财政监督检查和审计，保障资金安全、完整。根据收入及财力情况预计，2011年全市一般预算总财力预计超过180亿元，一般预算支出预计完成171亿元，比2010年的146.6亿元增加24.4亿元，增长16.6%。全市用于民生保障和各项建设的资金超100亿元。
二〇一一年十二月二十日
