——2011年10月26日在昭通市第二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议上
市财政局局长 普安银
主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
受昭通市人民政府的委托，我向市第二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议报告昭通市2010年地方财政决算情况，请予审查。
2010年，是“十一五”规划的最后一年，也是宏观经济形势较为复杂的一年。在市委的领导下，在市人大及其常委会的依法监督下，全市各级各部门深入贯彻落实科学发展观，积极将重大经济决策和增收节支措施落到实处，保增长、调结构、促改革、惠民生取得了明显成效。在上级财政的关心、帮助下，全市克服了国际金融危机的后续影响和严重干旱、泥石流等自然灾害的影响，实现了财政收入的稳步增长和财政保障能力的进一步提高，确保了职工工资发放和机构正常运转，保障了救灾、低保、扶贫、教育、医疗卫生等民生支出和交通、环保、农业、扩大内需等重点支出，促进了全市经济社会科学、和谐、跨越发展，圆满完成了市二届人大六次会议确定的各项财政工作目标任务。现在，全市财政总决算已经省财政厅审核通过并正式批复。
一、全市财政收支决算情况
（一）一般预算收支决算情况。
全市地方一般预算收入实现256182万元，完成年初预算233894万元的109.5%，比上年决算数207906万元增加48276万元，增长23.2%。全市一般预算支出完成1465980万元，比上年决算数1114971万元增加351009万元，增长31.5%。
全市地方财政收支决算数与年初向市二届人大七次会议报告的执行数一致。
（二）一般预算平衡情况。
地方一般预算收入256182万元，上级补助收入1195305万元，债券转贷收入18178万元，上年滚存结余88315万元，调入资金11409万元，收入总计1569389万元；一般预算支出1465980万元，上解支出9245万元，增设预算周转金884万元，支出总计1476109万元；年终滚存结余93280万元。其中：需结转下年支出93133万元，净结余147万元。上级补助收入比年初向人代会报告数1192805万元增加2500万元，主要是省级财政结算时增加了困难补助、机构建设经费等。年终滚存结余比年初向人代会报告数86656万元增加6624万元，主要原因是上级补助增加2500万元、上解支出减少4328万元，滚存结余增加5828万元，增设预算周转金增加204万元，滚存结余减少204万元。
（三）基金收支及平衡情况。
全市基金收入117362万元，完成预算数31477万元的372.9%，比上年决算数36385万元增长222.6%。基金支出140830万元，完成年度预算的87.7%，比上年决算数55235万元增长155%。平衡情况是：基金预算收入117362万元，上级补助收入32222万元，上年滚存结余10831万元，调入资金313万元，收入总计160728万元；基金支出140830万元，调出资金1484万元，支出总计142314万元；结余18414万元。基金收支及结余与年初向市二届人大七次会议报告的执行数相比，上级补助收入减少125万元，上解支出减少125万元，原因是市级对省管县的补助账务调整；年终结余增加313万元，其原因是巧家县增加了调入资金313万元。
二、市本级财政收支决算情况
（一）一般预算收支决算情况。
市本级地方一般预算收入完成71418万元，完成年初预算的104.9%，比上年决算数63027万元增长13.3%；地方一般预算支出149833万元，比上年决算数108999万元增长37.5%。市本级财政地方一般预算收支决算数与年初向市人代会报告的预算执行数一致。
（二）一般预算平衡情况。
一般预算收入71418万元，上级补助收入1195305万元，下级上解收入8765万元，债券转贷收入18178万元，上年滚存结余38742万元，调入资金8395万元，收入总计1340803万元；一般预算支出149833万元，补助下级支出1121461万元，债券转贷支出11178万元，上解支出13510万元，支出总计1295982万元；年终滚存结余44821万元，结转下年支出44813万元，净结余8万元。一般预算年终滚存结余比年初向人代会报告数增加4175万元，主要原因是省在办理决算时增加对市级补助；净结余比年初向人代会报告数增加8万元，主要是省补助相关项目结转后的余额。
（三）基金收支及平衡情况。
基金预算收入62308万元，上年滚存结余5317万元，上级补助收入32347万元，收入总计99972万元；支出64768万元，补助下级支出27280万元，上解支出125万元，支出总计92173万元；基金结余7799万元，结转下年支出7799万元。基金收支和结余数与年初向市人代会报告数一致。
2010年，在市委的领导下，在市人大及其常委会的监督下，全市财政预算执行情况较好，各项事业取得了长足发展，但财政改革与发展仍面临着一些困难和问题，经济发展水平低、结构不合理，财政收入总量小、自给率低；基础薄弱，县区发展不平衡，增收基础还不稳固；建设任务重，新增支出需求大，资金使用效益有待进一步提高等。我们将在市委的坚强领导下，以科学发展观为统领，开拓创新，扎实工作，为建设更加和谐、稳定、文明的新昭通而努力奋斗。
