市人大常委会：
按照市人大常委会《关于转交昭通市人大常委会组成人员对〈昭通市人民政府关于全市职业教育工作情况报告〉的审议意见》的通知（昭人通〔2011〕10号）要求，市人民政府及时组织有关部门认真研究、制定整改措施，对所提出的审议意见逐项安排落实。现将有关情况报告如下。
一、高度重视，加强组织领导
市政府认为《审议意见》指出的存在问题客观准确，对下步工作提出的意见前瞻性、针对性、可操作性强，必须高度重视、认真对待，研究政策、出台措施，狠抓落实。市政府成立了职业教育领导小组，建立职业教育工作联席会议和领导联系重点职业学校制度；把职业教育列入市政府重要议事日程，纳入政府工作目标管理；根据《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》、《中共云南省委云南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》、市委关于大力发展职业教育的重大战略决策及《审议意见》，拟定了《昭通市人民政府关于实施职业教育3年攻坚的意见(征求意见稿)》；市委、市政府召开了全市教育工作会议，对加快全市职业教育发展作了全面的安排部署。各县区成立相应机构，加强领导，统筹力量，落实责任，推动职业教育加快发展。发改、财政、教育、经委、劳动人事、规建、国土、编办、税务、审计、农业、科技、扶贫等部门及有关行业协会、企业密切配合，上下齐心，共同推动职业教育超常规、跨越式发展的格局正在形成。
二、制定规划，明确发展任务
在昭通教育“十二五”规划及职业教育3年攻坚意见中明确指出，昭通将用3年时间强化职业教育基础能力建设，加强市、县区职教中心建设，扭转职业教育发展滞后的局面，形成以市职教中心为龙头，县区职教中心为主体，乡镇成技校为基础的职教体系。按国家标准相配套教师和实训设施设备等基本办学条件，使全市中等职业学校办学基础能力得到较大提高，为完成“十二五”规划目标奠定坚实的基础。到2013年，全市高中阶段毛入学率达到54%以上，中等职业学校在校生达到4.8万人。具体目标如下：
2011年：制定职业教育3年攻坚措施。全市高中阶段毛入学率达到40%以上；全面落实教育费附加30%用于职业教育的规定；启动市职教中心建设工程；各县区按办学规划标准和分年度规划全面启动改建、扩建、重建职业学校工程。全市组建1个农业职教集团；加快培养培训紧缺专业市级骨干教师50人，完成年度职业教育培训任务。
2012年：高中阶段毛入学率达到46%，完成各项短期培训任务。全市中职学校办学条件改善工程完成率达到60%以上。各职业教育集团紧密融合，高效运行。培养培训紧缺专业市级骨干教师 100人。各县区改建、扩建、重建职业学校工程加快进行。
2013年：高中阶段毛入学率达到54%以上，全市中职学校办学条件改善阶段性工程全面完成。市职教中心第一期工程完成，市卫校、市财校、市农校、市职业技术学校顺利入住，在校生达到1.5万人以上。启动市职教中心二期工程。全市职业学校教师人均得到一次以上培训。县区改建、扩建、重建职业学校工程基本完成。
三年任务完成后，各县区继续按昭通市中等职业教育“十二五”规划分年度计划执行：全市2014年度高中阶段毛入学率达到62%， 2015年达到70%。
三、完善机制，保障职业教育投入
一是加大对职业教育的支持力度，将职业学校基础能力建设经费纳入财政预算，全面落实教育费附加30%用于职业教育的规定，确保攻坚责任书规定的投入额度的落实。二是强化前期工作，加大请求汇报力度，积极争取上级经费和项目支持昭通职业教育发展。三是进一步落实各种优惠政策，加大招商引资力度，吸引各种资金投入职业教育。四是积极引导行业、企业和民间资金举办职业教育，扩大职业教育资源总量。五是职业学校努力扩大办学规模，增加收入，确保学费收入大部分用于学校办学和发展（用于学校发展不得低于30%）。六是职业学校和培训机构开展职业技能培训按有关政策足额享受经费补贴。七是职业学校新建、扩建、重建工程列入县区政府重点工程，全力予以保障。
四、提高素质，加强职业教育教师队伍建设
一是落实各职业学校在核定编制内预留不低于10%的编制额度，由财政解决经费，用于外聘紧缺专业教师的规定，抓好紧缺专业教师的招聘。二是对新招聘的非师范类教师，教师资格证可以放宽到当年年底获得。三是以提高师德水平和实践教学能力为重点，开展教师全员培训，建立教师实践制度，加强“双师型”教师队伍建设。到2013年，力争“双师型”教师达到40%左右。在高级职称评聘时，双师型教师作为优先条件。四是建立高技能人才奖励制度，政府、企业、社会联动，对贡献突出的高技能人才进行表彰奖励。五是开展形式多样、内容丰富的职业技能竞赛，对优胜者给予表彰奖励。
五、落实政策，促进民办职业教育发展
一是落实民办职业教育学校优惠政策，对投入资金大，办学起点高的民办职业学校由财政承担部分教师工资。二是按省级合格学校标准在我市投资兴办的职业学校，政府另外给予专项经费补助扶持。三是鼓励各县区和职业学校主动引进全国百强企业将车间或生产线引入学校，实行零距离校企合作，对成绩突出的县区和学校，给予表彰和奖励，并在资金扶持上优先安排。四是对特别重大的职业教育投资项目实行“一事一议、一校一策、特事特办”的政策。
六、抓住机遇，努力提升办学层次
以职教中心建设为突破口，促进职业教育质量与规模并重发展。至2015年，昭通市卫校、财校、农校、职业技术学校分别达到国家级重点学校办学标准，在校生达到 4万人；市体育运动学校力争“十二五”期间在校生人数达到1600人，争取建成省级重点学校；抓紧组建“昭通市煤炭职业技术学校”；启动符合条件的市直中专学校“升专”工作。
七、统筹培训，实行就业准入制度
全市职业技术培训任务主要由市职教中心和各县区职业学校承担。部门管理的职业技术培训资产要按“政府统筹、集中整合、共建共享、效益最大化”的要求，逐步由政府统筹整合，统一规划、大力推行半工半读、工学结合、校企合作的培养模式。建立行业、企业、教育行政部门和学校共同参与的职业教育指导委员会，充分发挥其在专业技能和实践教学中的积极作用。组建政府主导，学校、企业、行业和社会参与的行业性区域性职教集团。从2011年起，全市规模以上企业或职工500人以上加工型企业至少联系1所职业学校作为合作伙伴。
全面推进职业资格证书制度。市内各企业事业用人单位招录职工优先录用具有职业学校学历证书和国家职业资格证书的人员。对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工程的劳动者，实行职业资格证书制度。2011年起，省级以上重点中等职业学校都要建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作。各中职学校毕业生凡未获得中级技术等级证书者，一律不能毕业，各职业学校有责任让所有毕业生获得技术等级证书。
八、严格考核，确保各项任务落到实处
市政府将与县区政府签订职业教育责任书，落实责任，明确奖惩。从2011年起，市政府建立职教攻坚工作专项督办及年度考核制度，每年对各县区高中阶段教育结构调整、职业教育发展、劳动力培训、职教攻坚经费投入等进行专项督办和考核，对成绩突出者进行表彰奖励，对未完成攻坚任务的县区的主要领导实行问责。
九、加强宣传，为职业教育发展营造良好的舆论环境
大力宣传党和国家关于中等职业学校助学金补助优惠政策，充分运用报刊、电视、广播、网络、黑板报、岩报、标语等多种手段，大力宣传职业教育的重要地位和作用，宣传优秀技能人才和高素质劳动者的重要贡献，不断提高全社会对职业教育的认识，引导全社会积极参与职教攻坚，在全社会形成重视和支持职业教育发展的良好氛围。
我们坚信，在市委的正确领导下，有市人大常委会关心、重视，通过各级各部门和全社会的共同努力，昭通职业教育一定会再上新台阶、取得新成绩。
二〇一一年十月二十四日
