——2010年11月11日在昭通市第二届人民代表大会常务委员会第三十次会议上

昭通市人大财政经济委员会主任委员　唐正荣

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人大财经委员会委托，向本次会议作关于对昭通市2010年市本级财政预算调整方案的审查报告。

市人大财经委员会于2010年10月26日召开会议，听取并讨论了市财政局《关于昭通市2010年市本级财政预算调整方案的报告》及相关情况的汇报，对预算调整方案进行了审查，现将审查结果报告如下：

市人民政府提出，年初市二届人大六次会议批准的市本级年度财政预算，从1-9月的收支情况及四季度的预测情况看，财政收入较年初预算有所增长，税收返还及省下达转移支付增加，市本级可用财力增长。同时，经济社会发展中新增一些必不可少的支出项目，确需财政安排资金，需要对市本级财政预算作相应调整。

收入预算调整情况：一是市本级一般预算收入调整为72220万元，比年初预算68069万元调增4151万元；二是上年净结余收入调整为6万元，调增6万元；三是下级上解收入6652万元；四是调入资金6000万元；五是上级补助收入预算调整为527018万元，比年初预算473052万元调增53966万元，其中：补助下级支出调增38944万元。合计市本级收入调增19179万元。收入预算总计由年初预算553773万元调整为611896万元。

支出预算调整情况：调增支出项目12项：一般公共服务4093万元，国防260万元，公共安全1705万元，教育3070万元，文化体育与传媒510万元，社会保障和就业400万元，医疗卫生200万元，环境保护100万元，城乡社区事务4200万元，农林水事务768万元，交通运输2853万元，其他支出1020万元。通过调整，市本级一般预算支出由年初预算117108万元调整为136287万元，调增19179万元。支出预算总计由年初预算553773万元调整为611896万元。

财经委员会认为，市人民政府提出的市本级年度财政预算调整方案，主要是由于一般预算收入增长、税收返还增加和省对市本级转移支付的增加，所以对财政预算进行的相应调整，调整后的收入预算和支出预算是平衡的。调整的项目符合政策，符合实际，资金来源有保障，调整是必要的，方案是可行的。财经委员会建议市人大常委会本次会议批准市人民政府提出的2010年市本级年度财政预算的调整方案。

财经委员会建议：一是要严格把关确保调增的资金用在调增的项目上；二是要加强对调增支出资金的监管力度，严肃财经纪律和财会制度，督促资金使用部门加强资金管理，充分发挥资金使用效益；三是严格税收征管，加大非税收入管理力度，堵塞漏洞，确保调整后的财政一般预算收入圆满完成；四是尽快制定科学的、符合昭通实际的“十二五”市对县区财政管理体制方案，确保市、县区间财政的均衡、健康发展，提高市级宏观调控能力。

以上报告，请予审议。