市人大常委会：
收到《昭通市人大常委会组成人员对<昭通市人民政府关于“五五”普法和“三五”依法治市规划落实情况的报告>的审议意见的通知》（昭人通〔2010〕4号）后，市政府高度重视，及时对审议提出的意见进行认真研究，分解工作任务，要求市普法依法治市领导小组各成员单位和各县区普法依法治理办公室结合工作实际，认真查找不足，积极进行整改。现将处理情况报告如下：
一、关于进一步提高对普法和依法治理工作重要性的认识方面
为推进普法和依法治理工作深入开展，市委第45次常委会专题研究了普法和依法治市工作，分析解决了工作中存在的困难问题，对下步工作进行了安排部署。市委中心学习组连续两次学习了“五五”普法和“三五”依法治市知识，提出依法治市“基层依法治理为基础，行业依法治理为支柱，地方依法治理为主体”三大工程。市政府王敏正市长多次强调“要强化普法，进一步提高依法治市的水平”。市委常委、市委政法委书记张朝德，副市长、市公安局局长王宇在市委中心学习组上专门就“五五”普法和“三五”依法治市工作作了交流发言，进一步阐述了“五五”普法和依法治市工作的重要性。
各县区及各成员单位结合自身工作实际，对照意见，认真进行整改，进一步加强领导干部的学法用法制度建设，完善党委（党组）中心学习组学法制度，加强公务员法制讲座、领导干部任前法律知识培训和考试等制度建设，做到有章可循、有规可依，有效地提高了各级领导干部，特别是行政执法人员的法律素质。依法决策、依法行政、公正司法的能力和水平有了明显提高。
二、进一步创新普法方式，努力增强普法工作实效性和针对性
今年是“五五”普法和“三五”依法治市工作的检查验收之年。市委、市政府要求，把普法工作的实效和形式创新作为检查验收的重要标准。通过检查，在“五五”普法期间，各级各部门积极利用现代化的宣传媒体，通过网络、报刊、电视、广播、多媒体等宣传载体，开展了文艺演出、制作广播电视节目、举办知识讲座、辩论比赛等形式，多渠道开展群众喜闻乐见的普法宣传工作，受到广大群众的欢迎，收到了较好效果。如：市普法依法治市办公室与广播电台合作推出了以普法依法治市工作为主要内容的《大家说法》，节目覆盖了全市11县区，听众反响较好；组织了第七届全国法制宣传书画作品展的选送工作和举办首届“法治昭通”书画展；盐津县依托社区，开辟社区法制宣传栏，五年来共出了法制宣传专栏一百多期，还以“法律进社区”为契机，建设“普法广场”，采取了播放普法宣传片与播放爱国主义电影相结合的方式，向群众讲解禁毒防艾、保护环境、城市建设、婚姻家庭、城市务工、经济往来等与群众生产生活息息相关的法律知识。与此同时，我们也清醒地认识到，我市普法工作的机制和形式创新仍然不够，普法工作的实效性和针对性尚需进一步加强。为此，在下步的工作中，我们将进一步加强这方面的工作，力争在下一轮五年规划中有较大进步。
三、关于依法治理工作的重点问题
在依法治理工作中，“依法治官”、依法行政和公正司法是重点。市、县各级积极按照市人大常委会提出的要求，认真抓好落实，着力解决个别单位在工作中有法不依、执法不严、违法不究的现象，进一步强化制度建设，提高工作效率，全力打造阳光政府。
切实加强基层法治建设，积极开展民主法制村（社区）创建活动。市政府决定，对已创建为市级“民主法治村”（社区）的121个村（社区），采取以奖代补的形式，每村奖励1000元。同时，各县区还结合实际，采取多种形式促进普法依法治理工作重心下移。如：大关县玉碗镇将辖区划分为45个片区，每个片区聘请一名法制宣传员，每人每月工资300元，法制宣传员负责日常的法制宣传工作，送法进农家，收到良好的效果；镇雄县花朗乡在全乡99个村民小组建立了“三人普法矛调小组”，由一名政治素质较高、有较大威信的村民作为本组“三人普法矛调小组”组长，挑选一名有一定文化和法律基础、热心群众工作的乡村干部及村组年轻人担任专（兼）职普法宣传调解员，确定1名专（兼）职矛盾纠纷排查及警情信息员，坚持“预测走在预防前，预防走在发生前，调解走在激化前，稳控走在升级前”，实现排查化解工作动态化、常态化，有效消除和化解了各类矛盾纠纷。今年，花朗乡在村级“三人普法矛调小组”工作取得成功的基础上，还把这一经验推广到学校，在各校各班建立“三人普法矛调小组”，充分发挥老师、学生排查化解调处矛盾纠纷的主观能动作用，学生间、老师间、师生间的矛盾纠纷在班级内、学校内消化、化解，使学风、校风和教学质量均有很大提高。
四、加强领导，保障普法依法治理工作有效开展
今年，为进一步加强对普法及依法治理工作的领导，市委决定将普法和依法治市领导小组合并，由市委副书记、市人大常委会主任张登亮任组长，并对成员单位进行了调整充实。领导组及时召开会议，研究解决普法及依法治理工作中存在的困难和问题，对“五五”普法和“三五”依法治市检查验收工作进行安排部署，决定每个小组由一名厅级领导带队，深入各县区和各成员单位进行检查验收。目前，“五五”普法和“三五”依法治市检查验收工作基本结束。
在下步工作中，我们将认真地总结已取得的经验，认真分析存在的突出问题，查找原因所在，结合昭通实际，抓紧开展好各项工作，科学制定好“六五”普法和“四五”依法治市规划，努力推进我市普法和依法治理工作再上新台阶。
二〇一〇年九月十日
