市人大常委会：
市人民政府高度重视市人大常委会关于视察中心城市规划建设工作后提出的意见，及时召开市规委会全会进行安排部署，认真组织抓好落实。根据市人大城建环资工委《关于视察昭通中心城市规划建设工作情况的报告》（以下简称“报告”）和市人大常委会《关于转交<关于视察昭通中心城市规划建设工作情况的报告>和常委会组成人员审议意见的通知》（“昭人通〔2010〕5号” 以下简称“通知”）精神，现将落实情况报告如下：
一、快速推进昭通市城市总体规划编制进程
2010年2月3日，《云南省人民政府关于同意昭通市城市总体规划修编的批复》（云政复〔2010〕4号）批准对昭通市城市总体规划进行修编。2010年3月19日，省住房和城乡建设厅在昆明组织省发改委、省国土资源厅和相关专家对昭通市城市总体规划的“人口与用地规模”进行了审核，对“规划大纲”进行了评审。2010年5月11日，《云南省住房和城乡建设厅关于昭通城市总体规划修改纲要和城市规模的审查意见》（云建规〔2010〕242号）正式对《昭通市规划局关于请求审核昭通中心城市人口及用地规模专题的报告》（昭规报〔2009〕133号）进行了批复。核定昭通中心城市的人口和建设用地规模为：近期（2015年）中心城区规划居住总人口规模控制在38万人左右，城市建成区规划用地规模控制在40平方公里以内，人均建设用地控制在105平方米以内；远期（2030年）人口规模控制住70万人左右，建设用地规模控制在70平方公里以内，人均建设用地控制在100平方米以内。2010年5月23日，市规委全会对昭通城市总体规划的城市性质、工业区布局以及“城市文化”和“城市名片”定位进行了审议。并于6月5日至7月5日通过电视、电台、报纸、网站等形式就中心城市性质、“城市文化”和“城市名片”广泛征求广大市民的意见和建议。目前昭通市城市总体规划编制工作正抓紧编制完善中。
二、全面推进昭通中心城市规划实施和建设工作
市政府多次召开中心城市建设管理专题会议研究中心城市建设工作。结合城市建设发展的客观实际，对市、区两级建设事权进行了调整，确定“规划权集中，建设管理权下划”的原则，进一步理顺管理体制，有序推进中心城市规划、建设工作。一是从昭阳区、相关部门抽调工程技术管理人员，充实城管委力量。二是进一步理顺市城投公司管理体制，由公司根据政府授权和委托执行城市基础设施项目的“融资、建设、经营、管理、还贷”。三是从昭阳区各有关部门抽调干部，成立古城恢复建设、旧城改造开发、南片区开发建设、葡萄井彝族六祖分支祭祖圣地旅游文化景区开发建设、蒙泉大道东延线工程建设、昭阳大道西延线和南温泉片区开发建设等指挥部，指挥长分别由区级领导担任，切实加强对城市开发建设工作的领导。目前昭阳区已形成了主要领导亲自抓，分管领导重点抓，四套班子合力抓，职能部门具体抓的工作机制和一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三、切实推进昭通中心城市北部新区建设
市政府将加快推进昭通中心城市北部新区建设、打通南通道、建成二环路作为今年十件实事之一来推动。2010年5月23日，市规委会召开全体会议，进一步研究加快北部新区建设工作。针对目前新区的道路主骨架基本形成，加快北部新区建设的条件已经成熟的实际，明确控制中心城市古城恢复和旧城改造规模，加快现有的开发建设项目进度，要尽早完成，把城市建设工作重点转移到北部新区开发建设上去，集中精力、财力、人力、物力切实加快新区建设步伐。要求各级各部门要密切配合，创新工作思路，强势推进北部新区建设。同时，对加快北部新区建设提出了四个方面的重点。一是加快北部新区的基础设施建设，市、区各部门协调配合，千方百计推进工程进度，确保工程质量，为加快新区建设打牢基础。二是加大北部新区房地产开发项目、昭阳工业园区入园项目和新区社会公益项目的建设进度，已经开工的项目要尽快建成，已经审批的项目要尽快开工，正在规划的项目要尽快落实业主和投资，2010年要建成一批、开工一批、审批一批、规划一批、储备一批，形成尽量多的投资额和实物工程量，为加快新区建设提供动力。三是打通南通道，建成二环路。市级各部门主动帮助昭阳区解决好工程推进中遇到的困难和问题，扎实工作，加快速度，确保年内建成投入使用。四是加快市级行政办公区规划设计的步伐，启动市级部门的迁建工作，为加快推进北部新区开发建设创造条件。主要做了三个方面的工作：
（一）全力抓好在建项目工程。一是昭通大道箐门段道路（城市二级主干道）工程：长3678米，宽50米，计划投资12000万元。目前朱提大道以西路面工程基本完工，朱提大道以东（七标段）路基工程基本完成，上半年完成投资1181万元，路面工程力争在9月份竣工。二是登云路道路（城市二级主干道）工程：长2300米，宽40米，计划总投资10284.87万元（含征地、拆迁）。2009年12月7日开工建设，目前朱提大道以西路基工程已基本完成，朱提大道以东正在抓紧房屋拆迁工作，上半年完成投资1890余万元，计划今年9月底前完成路基工程。三是太平二横道路（城市二级主干道 景观大道）工程：长5009米，宽150米。由于建设规模和征地拆迁量较大，目前先启动邦汉路至箐门四纵共3155米的道路工程，计划总投资8039.6 万元。6月2日开工建设，计划今年完成路基工程。太平二横景观带，拟先实施邦汉路至登云路段，长1564米，宽100米，计划总投资4506.7 万元。四是太平三横道路（城市二级主干道）工程：长8077米，宽40米。是连接旧城区与北部新区的主干道，由于昭阳大道至邦汉路段拆迁量大，安置工作较为困难，目前启动机场路至邦汉路段，该路段长1564米，宽40米，计划总投资3953.6 万元。 6月3日开工建设，计划今年完成路基工程。
（二）积极抓好拟建项目工程。一是太平Ⅰ号路道路（城市二级次干道）工程：起于邦汉路，止于昭通大道箐门段，长4790米，宽24米，目前只实施邦汉路至箐门四纵段，长3154米，计划总投资5122.1万元。现招标工作已完成，计划8月底前启动建设，计划今年完成路基工程。二是太平Ⅴ号路道路（城市二级次干）道工程：起于昭彝路，止于太平三横，道路长2407米，宽24米，是连接市级行政办公区与新区多个居住小区的主要道路，计划总投资3806.7 万元。现招标工作已完成，8月底前启动建设，计划今年完成路基工程。三是太平Ⅵ号路道路（城市二级次干道）工程：起于昭彝路，止于太平三横，长2252米，宽24米，计划总投资3553.3 万元，是连接市级行政办公区与广电中心、博物馆的主要道路。现招标工作已完成，计划今年完成路基工程。四是珠海大道北延线道路（城市主干道）工程：起于珠泉路，止于邦汉路西延线，长4100米，宽50米，计划总投资10446.8 万元。邦汉路西延线，长963.5米，宽40米，计划总投资1964.1万元。以上两条路是连接珠海片区与北部新区的主干道，是“二环路”中重要一段，前期工作基本完成，现已进入招投标程序，计划年内完成路基工程并通车。五是花果路道路（城市主干道）工程：起于团结路东延线，止于机场路，长3198米，宽40米，计划总投资9348万元（含征地拆迁），是“二环路”道路的组成部分，前期工作基本完成，现已进入招投标程序，计划年内完成路基工程并通车。六是箐门2号路道路（城市主次干道）工程：长1020米，宽24米（朱提大道西侧，昭通大道南侧，昭通批发大市场旁），计划投资1500万元，现招标工作已完成。七是太平7号路道路（城市主次干道）工程：长299米，宽24米；3、4号安置点连接路长298.99米，宽16米。以上两条路位于朱提大道东侧，邦汉路南侧，计划投资750万元。现招标工作已完成，采用BT方式招标进行建设。珠海大道北延线、太平三横、花果路、蒙泉大道东延线建成后，将与贯通后的邦汉路、珠海大道、蒙泉大道形成不规则的城市外环路，可分流大型车辆，疏散城市交通。
（三）快速推进片区开发建设。师专新校区、市博物馆、昭通批发大市场、紫光大酒店等工程建设项目正在抓紧推进，省耕塘公园及片区开发正与商家谈判，力争年内启动建设。
北部新区上半年累计完成投资8751万元（其中市政基础设施完成7851万元；安置点房屋建设900万元）。
四、加快安置点建设进度
采取由昭阳城市管委会与市规划局协商提出规划选址建议，交由办事处、社区、居民小组讨论，初步形成一致意见后，管委会委托规划设计单位按照相关规范的要求，高标准、高质量的完成规划设计方案上报市规委会审批。安置点内的公共设施（含道路、绿化、路灯、综合管线）建设资金由市城投公司负责筹措，办事处负责完成工程招投标并组织实施，安置房由农户按照已批准的规划设计图联户自建的方式，坚持科学合理选址、一次性安置，尊重历史、公开公正、依法拆迁，统一规划、统一标准、统一征地、统一管理、统一建设和联户自建相结合，“谁投资，谁安置”、“开发建设一片、安置一片”，使被征地拆迁户迁得出、稳得住、能发展的原则。结合中心城市总体规划布局，目前已初步规划居民安置点39个，其中：北部新区22个，龙泉片区5个，凤凰片区12个。现北部新区3号、4号和16号安置点已启动建设。上半年3个安置点道路建设完成投资1380余万元（其中道路工程完成480万元，房屋建设完成900万元）。
五、加大城市管理力度
一是要严格规划管理，遏制违规建设。凡未经市规委会批准的项目一律不得开工建设，经批准的项目必须按批准内容组织实施，要设定建设时限，推进建设进度。二是深入研究昭通城市、文化特色，提升开发建设水平。认真研究建筑风格，研究绿化景观、节点与建筑小品，研究生态小区建设，努力把昭通建设成为一个有独特文化、独特性格、独特魅力的宜居城市。三是加强城市管理，提升城市形象。要求昭阳区人民政府在加快建设的同时，认真研究城市管理，创新体制机制，加大城市管理的力度，用管理促文明，提升城市形象。由昭阳区专门成立城市管理工作综合整治领导组，把5月定为“综合整治月”，6月定为“巩固月”，按照“突出重点，解决热点，攻克难点，点面结合”的要求，以城区环境卫生、市容市貌和交通秩序整顿为突破口，以城市出入口、城区主要街道、城乡结合部的环境卫生及沿街建筑物门头牌匾、亮化设施等治理为重点，坚持建管并重、常抓不懈，按照办事处、社区和职能部门的职责，明确目标任务，初步形成“政府—办事处—社区”三级管理网络，通过对城市“八大秩序”的整治，从根本上改变城市脏、乱、差状况，改善城市发展环境，塑造“现代、文明、清洁”的城市形象。
综上所述，我市城市规划、建设、管理工作取得了一定的成绩，但与发展的要求、群众的愿望相比依然存在很大差距，下步工作中，我们将进一步加大工作力度，落实工作措施，全力推进全市城市规划、建设、管理各项工作。我们相信在市委的正确领导下，在市人大的监督下，在社会各界的关心、支持下，通过努力，用3至5年时间，一定能把昭通中心城市打造成雄踞滇东北，影响川、滇、黔，具有浓郁本土风情文化特色，集工业、商贸、旅游为一体的现代化生态城市。
二〇一〇年九月十日
