市人大常委会：

 2007年8月28日至29日，昭通市第二届人民代表大会常务委员会第九次会议，听取和审议了《关于昭通市2007年1—6月地方财政预算执行情况的报告》，提出了审查意见，市政府对此意见高度重视，责成相关部门认真加以落实。目前，审查意见所涉及的内容基本落实到位。现将有关情况报告如下：

 一、加大县区转移支付力度，平衡县区间财力

 2007年省对下一般性转移支付补助和缓解县乡财政困难转移支付补助已经下达各县区，按照“省帮助、州市调整、县努力”的政策要求，为强化财政调控能力，平衡县区间财力水平，市级财政积极调整支出结构。在省财政帮助的基础上，针对县区财力状况，竭力缩小县区间财力差距，结合我市县区财政政策性减收、地震灾害恢复重建和支持重点工程建设的实际，市财政又下达县区一般性转移支付补助资金共2867.2万元。其中：均衡性转移支付补助932.2万元，政策性补助1935万元。进一步缩小了县区间财力差距，2007年县区人均财力达37454万元，确保了全市及市本级财政持续、健康、快速发展。

 二、科学制定津补贴方案，确保干部职工即得得益

 抓住规范地方津补贴的机遇，制定科学的方案，报省政府批准，市级已兑现完毕，县区方案已通知。省批准我市市级月人均标准为1410元；昭阳区、水富县分两步到位，两年达到市级水平；其余各县分三步到位，即2007年执行月人均1100元，2008年1200元，2009年1300元。

 三、加大税收征管力度，切实做到应收尽收

 加强对重点税源的调研和分析，加大了税收征管力度，做到应收尽收。截止12月21日，全市税收收入完成351304万元，其中：上划中央两税完成200013万元（其中：增值税97006万元，消费税103007万元）；上划中央、省两个所得税完成43651万元（其中：企业所得税31445万元，个人所得税12206万元）；地方一般预算税收收入完成107640万元。全年税收收入预计完成356481万元，比去年决算增收76174万元，增长27%，其中：一般预算税收收入预计完成109085万元，比去年决算增收22630万元，增长26%。

 四、加大非税收入征管力度，积极组织财政收入

 成立了非税收入管理局，各县区也相应建立了机构，制定完善了各项管理制度和办法，理顺了管理关系，进一步强化了非税收入管理。截止12月21日，全市非税收入入库18454万元，比去年决算增收1909万元，增长12%。其中：市本级完成5367万元，比去年决算增收761万元，增长16.5%；县区完成13087万元，比去年决算增收1148万元，增长10%。

 五、加大汇报、反映力度，积极争取上级支持

 进一步加强汇报、反映，争取上级更多的支持。省财政已下达我市一般性转移支付补助99514万元，比去年的68579万元增加30935万元，增长45.1%。截止12月21日，上级下达各项专款13亿元，比去年增加3.2亿元，增长33%。在省委、省政府的关心下，全市地方财政一般预算支出预计超过60亿元，比上年增加11.4亿元，增长23.5%，夯实了发展基础。

 六、强化资金管理，提高资金使用效益

（一）强化转移支付资金的管理。严格贯彻落实全省缓解县乡财政困难的各项措施和办法，将转移支付补助资金用于保工资、保运转、保重点支出上，坚决杜绝将一般性转移支付资金用于搞“形象工程”、“政绩工程”；

（二）加大财政改革力度，规范资金管理。一是深化部门预算改革。市县全面实现了部门预算管理信息化，改革面达100%。二是深化国库管理改革，实行了全新的支付方式，实现了全市9万多财政供养人员的工资由财政直接支付到账户，各县区试点工作稳步推进。三是深化非税收入管理改革，加强收支两条线管理。四是深化政府采购改革。全市前三季度完成政府采购规模4746.2万元，节约资金346.1万元，节约率7.2%。五是加大投资评审和绩效评价力度。1-10月，全市财政评审投资项目41个，报审额6782万元，审定额6058.1万元，审减额723.9万元，审减率达10.7%。

 七、进一步完善“乡财县管乡用”制度，推进依法理财进程

“乡财县管乡用”改革，是在现行财政体制和政策不变的前提下，坚持资金所有权、使用权与财务审批权不变的原则，以乡镇为独立核算主体，实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理方式。改革只是加强了资金管理，是进一步规范乡镇财务收支，提高了县乡财政资金调度能力和乡镇人民政府的宏观调控能力，从而提高财政资金使用效益。此项改革将在全省统一模式的基础上，进一步完善管理制度，建立完善考核奖励机制，调动基层党委、政府的积极性，加强和规范财政财务管理，推进依法理财进程。

二〇〇七年十二月二十三日