市人大常委会：

 2007年1月18日收到市人大常委会《关于转交〈云南省民族乡工作条例〉执法检查报告和常委会组成人员审议意见的通知》（昭人通〔2007〕3号），市人民政府高度重视，市委常委、常务副市长锁飞作出批示，要求有关部门认真研究，针对《条例》贯彻实施存在问题采取切实可行措施，认真加以落实。现将有关情况报告如下：

    一、进一步深化对贯彻落实《条例》重要性的认识

   《条例》的颁布是省委、省政府对散杂居少数民族的关怀，是解决散杂居地区民族问题的一种重要政治形式和重要制度，是坚持用科学发展观统领民族工作，加快和谐社会建设，全面建设小康社会而颁布的重要法规。自2004年10月1日施行《条例》以来，市委、政府以贯彻落实中央、省民族工作会议精神为契机，出台了《关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的意见》（昭发〔2005〕20号），并以昭办发〔2006〕9号文件将主要任务分解落实到市民族工作领导组成员单位，基本形成了齐抓共管的工作机制。但对《条例》的贯彻也不同程度地存在一些问题，还未真正形成全社会共同重视民族工作、共同关心民族乡发展的良好局面。因此，全市各级各部门必须进一步深化对《条例》贯彻落实重要性的认识，从加强执政能力建设的高度，按照建设和谐社会的要求，全面把握和正确处理新形势下的民族工作，牢牢把握各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”这一主题，深刻领会《条例》的重要意义，切实增强做好民族工作和贯彻实施《条例》的责任感和紧迫感。

    二、进一步加大《条例》的宣传贯彻力度

    一要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，加大对党的民族理论、民族政策和《条例》的宣传贯彻；

    二要利用党校、民干校加大对少数民族干部，民族乡镇的领导干部，民族村主要领导进行培训，力争“十一五”期间对全市正科以上少数民族干部、民族乡镇领导、民族村主要领导轮训一次；

    三要利用省上举办的培训班，进一步加大对从事民族工作的干部进行系统的培训，着力提高其政策理论水平和依法行政的能力。

    通过以上多种形式，着力营造贯彻《条例》的社会氛围，着力提高各级领导干部驾驭民族工作的能力和发展民族经济的本领，维护少数民族合法权益。

    三、进一步加大对民族乡的政策扶持和资金投入力度，着力加快民族乡经济社会的发展

    一要进一步加大督查力度。认真贯彻落实昭发〔2005〕20号文件精神，按照（《中共昭通市委办公室昭通市人民政府办公室关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的意见主要任务分解》昭办发〔2006〕9号）要求，逐年对各民族工作成员单位所承担的任务完成情况进行督查，必要时由市民族工作领导组与各成员单位签订目标责任书，着力改善民族乡的基础设施条件，加快民族乡经济社会的协调发展。

    二要落实好县财政对民族乡计算一般性转移支付时所使用的系数应比非民族乡高5个百分点的问题，在扶贫开发，整体推进等项目安排中，本着优先安排体现照顾的原则，对民族乡给予重点倾斜照顾。

    四、进一步加快民族乡人才资源开发，大力培养选拔少数民族干部

    一要加大对民族乡剩余劳动力的培训，加大劳务输出力度，力争“十一五”末实现少数民族劳务输出10万人的目标。

    二要研究出台专门政策规定，在招录公务员和事业单位招聘人员时，按少数民族人口比例划出相应的名额，实行定向招考和招聘。切实解决少数民族进入公务员队伍“门槛”过高的问题和少数民族干部总量不足、比例不够、结构不合理、后备干部青黄不接等问题。

    三要继续开办少数民族研究生班，着力改善少数民族干部知识、学历结构，提高少数民族干部素质。

    四要针对少数民族初中毕业生升学率低的实际，进一步创新思路，拓宽渠道，加大少数民族人才教育培养力度。与各类中专学校联合办学，围绕“扶持一个，就业一人，脱贫一家，带动一片”的思路，加大对少数民族学生的困难补助力度，使少数民族学生进得去、留得住、学得好、能成才、能就业。

    五要认真贯彻省委组织部、省委统战部和省民委联合召开的少数民族干部培养座谈会精神，加强调研，为制定“十一五”少数民族人才和少数民族干部的培养规划创造积极条件。

    五、尽早出台《昭通市人民政府关于贯彻实施〈云南省民族乡工作条例〉的意见》

    在市二届人大一次会议上，市人大代表曾就条例的贯彻提出了（顺字016号）议案，市人民政府起草了《关于贯彻实施〈云南省民族乡工作条例〉的意见》（征求意见稿）并征求相关部门意见。准备进一步修订完善按程序报审后下发实施。

    此报告。